Справа № 2а-117/2008 р.
№ 2а-5/2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2009 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Скічко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці адміністративну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області про визнання нечинним рішення,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області, згідно якого просив винести постанову, якою визнати нечинним рішення Броварківської сільської ради Глобинського району № 21 від 22 квітня 2008 року та зобов»язати Броварківську сільську раду Глобинського району Полтавської області в особі голови сільської ради Борщ Тетяни Леонідівни надати згоду на передачу ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність земельну ділянку розміром 0,5 га в межах населеного пункту село Броварки Глобинського району та надати дозвіл на розробку проекту її відведення.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що 10 квітня 2008 року він звернувся до Броварківської сільської ради із заявою про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки розміром 0,5 га для ведення особистого селянського господарства.21 квітня 2008 року ОСОБА_1 уклав з ОСОБА_2 договір купівлі-продажу майнового паю, який розташований на зазначеній вище ділянці.22 квітня 2008 року Броварківською сільською радою Глобинського району було прийнято рішення, яким відмовлено позивачу в наданні земельної ділянки у приватну власність та запропоновано оформити право власності на будівлю, яка знаходиться на земельній ділянці та надання в оренду спірної земельної ділянки. На думку позивача такими діями Броварківської сільської ради порушено його законні права, передбачені чинним земельним законодавством, у зв»язку з чим він звернувся до суду для захисту своїх законних прав та інтересів.
В ході судового розгляду справи позивач неодноразово змінював та доповнював позовні вимоги та остаточно просив суд винести постанову, якою визнати нечинним рішення Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області № 21 від 22 квітня 2008 року в частині відмови ОСОБА_1 у передачі у власність земельної ділянки площею 0,5 га, на якій розміщені склад хімічних добрив, належний позивачу на праві власності для ведення особистого селянського господарства та зобов»язати відповідача Броварківську сільську раду Глобинського району Полтавської області в особі голови Борщ Тетяни Леонідівни, задовольнити заяву ОСОБА_1 про надання у власність для ведення для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,5 га, розміщеної в селі Броварки Глобинського району, на якій знаходиться будівлі складу хімічних добрив, та прийняти рішення про передачу ділянки у приватну власність та надання дозволу на складання проекту землеустрою.
В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав з наведених вище підстав, просив позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області Борщ Т.Л. вважає, що оскаржуване рішення прийнято відповідно до вимог чинного земельного законодавства що регламентує порядок передачі земельних ділянок у власність, одночасно погодившись з тим, що рішення про передачу земельної ділянки в оренду було винесено неправомірно, оскільки сам позивач з такою заявою не звертався.
Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_3, представника відповідача Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області Борщ Т.Л., ретельно вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог частини 1 статті 33 Земельного кодексу України громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Згідно пункту б частини 1 статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.
Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об»єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Згідно частини 2 зазначеної статті набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до положень частини 3 статті 116 Земельного кодексу безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим кодексом.
Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.
Згідно частини 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідна місцева державна адміністрації або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
Як достовірно встановлено в судовому засіданні, 10 квітня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Броварківської сільської ради Глобинського району із заявою про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки розміром 0,5 га для ведення особистого селянського господарства.
21 квітня 2008 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу майнового паю, який складається зі складу міндобрив за інвентарним номером 8-072 та складу ядохімікатів за інвентарним номером 8-083 та розташований на спірній земельній ділянці площею 0,5 га.
Згідно заяви за вихідним № 158 від 21 квітня 2008 року приватне сільськогосподарське підприємство «Броварки» відмовилося від оренди спірної земельної ділянки, на якій розташовано зазначені вище склад ядохімікатів та склад міндобрив, на користь ОСОБА_1.
22 квітня 2008 року Броварківською сільською радою прийнято рішення за № 21, за змістом якого ОСОБА_1 відмовлено в наданні у власність земельної ділянки, надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою в тому числі на умовах оренди на території Броварківської сільської ради в селі Бровари Глобинського району із земель запасу; надано в оренду земельну ділянку площею 0,5 га для здійснення комерційної діяльності терміном на 10 років в межах населеного пункту Броварки; запропоновано ОСОБА_1 в двохмісячний термін замовити та затвердити необхідну технічну документацію на право користування земельною ділянкою на умовах оренди з встановленням в натурі та забезпечити реєстрацію договору оренди відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Частиною 2 зазначеної вище норми Закону, передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із заміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Положеннями частини 11 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду, питання вирішується в судовому порядку.
Дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що Броварківська сільська Рада Глобинського району Полтавської області при прийнятті рішення за заявою позивача про передачу земельної ділянки у власність, вийшла за межі наданих повноважень, і всупереч визначеному земельним законодавством порядку, у відсутності на то письмової заяви позивача, прийняла рішення про передачу спірної земельної ділянки в оренду.
Окрім того, як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, однією з підстав відмови передачі земельної ділянки у власність, є посилання, у відсутності будь-яких на те підстав та письмових доказів, що позивач збирається на спірній ділянці побудувати станцію технічного обслуговування, одночасно зазначаючи, що позивач на час розгляду заяви є власником приміщень хімічного складу та складу ядовитих хімікатів, розташованих на тій самій ділянці.
За викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_1 до Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області про визнання нечинним рішення є законним та обґрунтованими, оскільки як на думку суду, відповідач необґрунтовано, в порушення вимог чинного законодавства відмовив позивачу у виділенні земельної ділянки у власність.
На підставі частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечити повний захист прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним рішення Броварківської сільської ради Глоюинського району Полтавської області № 22 від 22 квітня 2008 року в частині відмови ОСОБА_1 в передачі у власність земельної ділянки площею 0,5 га, на якій розміщені склад хімічних добрив для ведення особистого селянського господарства.
Керуючись статтями 6, 11, 12, 17, 19, 70, 71, 98, 158-161, 163, 186, 187 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 33, 81, 116, 118, 124 Земельного кодексу України , суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги фізичної особи ОСОБА_1 до Броварківської сільської ради Глобинського району Полтавської області про визнання нечинним рішення - задовольнити.
Рішення Броварківської сільської ради Глоюинського району Полтавської області № 22 від 22 квітня 2008 року в частині відмови ОСОБА_1 в передачі у власність земельної ділянки площею 0,5 га, на якій розміщені склад хімічних добрив для ведення особистого селянського господарства визнати протиправним.
Зобов»язати Броварківську сільську раду Глобинського району роглянути заяву ОСОБА_1 про надання у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки площею 0,5 га, розміщеної в селі Броварки Глобинського району, на якій розташовано будівлі складу хімічних добрив та надати останньому дозвіл на складання проекту землеустрою.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: