Судове рішення 22-а-9827/08 від 06.05.2009

Судове рішення #4201219

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №22-а-9827/08 Головуючий у І-ій інстанції: Мельник-Томенко Ж.М.

№ 2-а-13161/07 Суддя-доповідач: Усенко В.Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2009 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого-судді: Усенка В.Г.,

суддів: Малиніна В.В., Романчук О.М.,

при секретарі: Літоміній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2007 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати відповідачів провести перерахунок призначеної йому пенсії згідно вимог ст..43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а саме: з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного судового рішення було порушено норми матеріального права.

Зокрема зазначив, що суд безпідставно не прийняв до уваги ту обставину, що при проведенні перерахунку пенсії не були дотримані вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.06. №3591-ІV.

В свою чергу відповідач надіслав до суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Апеляційний розгляд справи здійснюється за відсутності представника відповідача, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач був звільнений з військової служби в запас (за станом здоров'я) за наказом Голови Служби безпеки України №2010-ос від 22.10.06. за п.п. «а» п.65, п.п. «б» п.67 Положення про проходження військової служби за контрактом та кадрової військової служби в Службі безпеки України і наказом начальника Управління Служби безпеки України у Вінницькій області від 25.12.06. №175-ос виключений із списків особового складу з 26.12.06.

Вислуга років на день звільнення складає: календарна - 25 років 10 місяців 17 днів; пільгова - 3 місяці 20 днів; всього - 28 років 01 місяць 17 днів.

З 27.12.2006 року фінансовим відділом УСБУ у Вінницькій області позивачу була призначена пенсія у розмірі 71% грошового забезпечення згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч. 3 ст. 43 цього Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюється з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу.

При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання чи вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Закон не встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсій, а відносить це питання на вирішення Кабінету Міністрів України.

Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове чи спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за останні 24 календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Запроваджені Указами Президента України № 926 від 04.10.1996 року, № 650/99 від 16.06.1999 року, № 370/2003 від 24.04.2003 року премія у розмірі 33,3 %, надбавки до грошового забезпечення за особливі умови служби та за безперервну службу - належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби і були звільнені після їх запровадження.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач під час проходження служби зазначених надбавок не отримував.

Слід також зазначити, що посадові оклади, оклади за військове або спеціальне звання, процентні надбавки за вислугу років, премії вказаними наказами не змінювалися.

Пленум Верховного Суду України у п. 8 Постанови № 4 від 15 квітня 2005 року «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» роз'яснив, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.

Закон України № 1769-ІV від 15.06.04. «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року - залишити без задоволення.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Служби безпеки України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Матеріали справи повернути до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяці після набрання законної сили.

Головуючий-суддя: Усенко В.Г.

Судді: Малинін В.В.

Романчук О.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.01.09.