ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65 тел.(0412) 48-16-02

УХВАЛА

іменем України

"15" червня 2011 р. Справа № 2а-141/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської райдержадміністрації Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "11" лютого 2011 р. у справі № 2а-141/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської райдержадміністрації Рівненської області про визнння бездіяльності протиправної та зобов'язання вченити дії

ВСТАНОВИЛА:

24 січня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Зазначив, що він є потерпілим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом третьої групи по захворюванню, пов'язаному з наслідками аварії на ЧАЕС, що надає йому право користуватися пільгами та компенсаціями, передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, що він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, передбаченої ст. 48 цього Закону. Посилаючись, що розмір щорічної допомоги, яка йому була виплачена не відповідає розміру передбаченому Законом та на відмову відповідача привести її у відповідність з вимогами Закону, просив суд, зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 -2010 рік у розмірі 4 мінімальних заробітних плат та стягнути за цей період недоплачену суму з відрахуванням вже виплаченої суми цієї допомоги.

Ухвалою Березнівського районного суду Рівненської області від 26 січня 2011 року позовні вимоги позивача за 2008 - 2009 роки залишені без розгляду. Ухвала не оскаржувалась і набрала законної сили.

Постановою від 11 лютого 2011 року Березнівський районний суд Рівненської області позов задовольнив: визнав бездіяльність відповідача протиправною. Зобов'язав відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік за виключенням отриманої ним суми.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати незаконну та необґрунтовану, на його думку, постанову суду та винести нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Дослідивши за матеріалами справи наведені у скаргах доводи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційних скарг, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №444960, та має третю групу інвалідності по захворюванню пов'язаному з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до пенсійного посвідчення №2040218074.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Частиною 4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам ІІІ групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідач, нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та №562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.

Згідно із ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як: постраждали Чорнобильської катастрофи", дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів пре знесення змін до цього закону.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що наведені в апеляційній скарзі ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Брезнівської районної державної адміністрації Житомирської області доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції в застосуванні норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що Березнівський районний суд Рівненської області правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської райдержадміністрації Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "11" лютого 2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с. Яцьковичі,Березнівський район, Рівненська область,34610

3- відповідачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Березнівської райдержадміністрації Рівненської області вул. Київська, 11,м. Березне,Рівненська область,34600