ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2009 року місто Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого - Стародуба О.П., суддів - Шавеля Р.М., Каралюса В.М., при секретарі с/з - Ільницькій Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного казначейства України на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики, управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій неправомірними та стягнення суми недоплаченої допомоги,-
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом про визнання неправомірними дій відповідачів по виплаті не в повному розмірі разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни, передбаченої ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі грошова допомога), за 2005-2007 роки та стягнення в її користь недоплаченої грошової допомоги в розмірі 3148,18 грн.
Постановою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2008р. позов задоволено частково, вирішено, стягнути з Державного бюджету України через Державне казначейство України та Міністерство фінансів України на користь ОСОБА_1 1175,18 грн. недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
З таким рішенням суду не погодився відповідач Державне казначейство України, подав апеляційну скаргу, у якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постанову та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Свої вимоги мотивує тим, що головним розпорядником коштів для виплати грошової допомоги є Міністерство праці та соціальної політики України і її виплата здійснюється органами праці та соціального захисту населення, а Державне казначейство України, в свою чергу, повноваженями по виплаті грошової допомоги не наділене.
Суд розглядає справу у відсутності сторін, які в судове засідання не з'явились, повідомлені судом про час та місце розгляду справи належним чином.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Задовольняючи частково вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що позивач має статус учасника війни і відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни…» (у редакції станом на 2007 рік) має право щорічно до 5-го травня отримувати грошову допомогу в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. В частині виплати позивачу недоплаченої грошової допомоги за 2005-2006 роки в задоволенні позовних вимог відмовлено, оскільки у вказані роки діяли відповідні норми законів про Державний бюджет на 2005-2006 роки, якими розмір грошової допомоги на вказані роки було обмежено. В частині виплати грошової допомоги за 2007 рік позовні вимоги задоволено, оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині обмеження розміру грошової допомоги у 2007 році.
З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.
Поряд з тим, колегія суддів вважає, що рішення суду про стягнення недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік з Державного бюджету України через Державне казначейство України та Міністерство фінансів України не грунтується на вимогах закону, оскільки ч.1 ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни…» суб'єктами виплати грошової допомоги визначено органи праці та соціального захисту населення і відповідно саме вони зобов'язані проводити виплату недоплаченої грошової допомоги.
В цій частині колегія суддів погоджується з мотивами апеляційної скарги і вважає безпідставним покладення обов'язку по виплаті недоплаченої частини грошової допомоги на Міністерство фінансів та Державне казначействе.
В решті, мотиви апеляційних скарг колегія суддів вважає безпідставними, оскільки відсутність бюджетного фінансування для виплати передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни…» грошової допомоги не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього обов'язків, а реалізація особою права на отримання грошової допомоги не може бути поставлена у залежність від наявності відповідних бюджетних асигнувань.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової, якою позов слід задоволити частково в межах недоплаченої грошової допомоги за 2007 рік, поклавши обов'язок по її виплаті на управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області.
Керуючись ст.ст.94, 160, 195, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Державного казначейства України задоволити частково.
Постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2008р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Міністерства праці та соціальної політики, управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання дій неправомірними та стягнення суми недоплаченої допомоги скасувати та постановити нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області по виплаті разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік у меншому розмірі ніж передбачено законом.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області виплатити ОСОБА_1 1175 (одну тисячу сто сімдесят п'ять) гривень 18 копійок недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2007 рік.
В решті, в задоволенні позову, відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. СТАРОДУБ
СУДДІ: Р.М. ШАВЕЛЬ
В.М. КАРАЛЮС