КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-10560/08 Головуючий 1-ої інстанції - Пащенко А.Д. Суддя-доповідач - Літвіна Н.М.
У Х В А Л А
Іменем України
24 лютого 2009 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Літвіної Н.М.
суддів: Маслія В.І.
Дурицької О.М.
при секретарі: Поліщук І.В.
розглянувши апеляційну скаргу Прокурора Чигиринського району Черкаської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду у Черкаському районі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на постанову Господарського суду Черкаської області від 26 листопада 2007 року по справі за адміністративним Прокурора Чигиринського району Черкаської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду у Черкаському районі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України до Чигиринської районної санітарно-епідеміологічної станції про визнання незаконним та скасування акту, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Чигиринського району Черкаської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду у Черкаському районі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звернувся до суду з позовом до Чигиринської районної санітарно-епідеміологічної станції про визнання незаконним та скасування акту санітарно-епідеміологічного обстеження умов праці тракториста ДП "Чигиринське лісове господарство" ОСОБА_1 від 11 липня 2007 року, складеного працівниками Чигиринської районної санітарно-епідеміологічної служби, з підстав складання його з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки до складання вказаного акту не залучався представник позивача, його підпис на акті відсутній, також відсутній підпис голови профкому підприємства, що є порушенням п. 70 постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112 «Деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві».
Постановою Господарського суду Черкаської області від 26 листопада 2007 року в задоволенні позову відмовлено .
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позов задовольнити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Відповідно до п.70 постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1112 «Деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» - зв'язок професійного захворювання з умовами праці працівника визначається на підставі клінічних даних і санітарно-гігієнічної характеристики умов праці, що складається установою державної санітарно-епідеміологічної служби, яка обслуговує підприємство, де працює хворий, за участю спеціалістів (представників) підприємства, первинної організації профспілки, членом якої є хворий, або уповноваженої найманими працівниками особи з питань охорони праці, якщо хворий не є членом профспілки, та робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства. Санітарно-гігієнічна характеристика видається на запит керівника лікувально-профілактичного закладу, що обслуговує підприємство, або спеціаліста з професійної патології міста (області, Автономної Республіки Крим), завідуючого відділенням професійної патології міської (обласної, Автономної Республіки Крим) лікарні.
Відповідно до п. 1.3. «Порядку складання та вимоги до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України 13 грудня 2004 року № 614 - санітарно-гігієнічна характеристика умов праці складається в разі підозри в працівника професійного захворювання (отруєння) (далі - санітарно-гігієнічна характеристика) та є одним з документів, з урахуванням якого в кожному конкретному випадку вирішується питання про зв'язок хронічного захворювання (отруєння) з впливом виробничих факторів і трудового процесу (далі - виробничі фактори) з метою встановлення діагнозу хронічного професійного захворювання (отруєння).
Згідно п. 1.5 Порядку вказано, що підставою для складання санітарно-гігієнічної характеристики є акт санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта за формою 315/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров»я України від 11 липня 2000 року N 160 "Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в санітарно-епідеміологічних закладах". Обстеження проводиться за участю представників підприємства, первинної профспілкової організації, членом якої є хворий, або уповноваженої найманими працівниками особи з питань охорони праці, якщо хворий не є членом профспілки, та робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства.
Як вірно встановлено судом першої інстанції та з чим також погоджується колегія суддів, з тексту акта санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта від 11 липня 2007 року вбачається, що у ньому констатуються факти, дії, процеси роботи на робочому місці тракториста.
Відповідно до ч.1 статті 17 КАС України спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень відносяться до компетенції адміністративних судів.
Згідно до ч. 3 ст. 105 КАС України адміністративний позов, зокрема, може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.
Таким чином, оспорюваний акт санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта від 11 липня 2007 року не є рішенням суб»єкта владних повноважень.
Отже, доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Прокурора Чигиринського району Черкаської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду у Черкаському районі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України - залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду Черкаської області від 26 листопада 2007 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді: