21.04.2015

Справа № 227/491/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого Притуляка С.А.

при секретарі Коверченковій М.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Новодран К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, скасування рішення зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просить визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області в зарахуванні до трудового стажу період її роботи в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області за період з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у вказані періоди вона дійсно працювала в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області, про що маються усі записи у трудовій книжці стосовно її трудової діяльності. 18.08.2014 року вона разомі із необхідними документами для призначення пенсії за віком звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області. Однак, рішенням начальника Управління пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області від 22.08.2014р. не зараховано ОСОБА_1 до загального стажу трудовий стаж за періоди її работи з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області. Такі свої дії відповідач мотивує тим, що в трудовій книжці позивача у датах приймання на роботу до Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області та звільнення маються виправлення, а довідки про підтвердження роботи позивача у спірні періоди ним не надано. Позивач вважає дії відповідача незаконними та звернувся до суду з дійсним позовом за захистом прав.

У судових засіданнях позивач підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на те, що вона дійсно працювала в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області за період з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року. Будь-яких документів на підтвердження цього, крім трудової книжки, вона надати не може, оскільки Інспекцію Державного страхування в м.Добропілля Донецької області ліквідовано, а документи щодо даної організації до архіву Виконавчого комітету Добропільської міської ради не передавалися.

Представник відповідача проти позову заперечував, мотивуючи його тим, що в трудовій книжці позивача у датах приймання на роботу до Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області та звільнення маються виправлення, а довідки про підтвердження роботи позивача у спірні періоди ним не надано.

Допитані в якості свідків у судовому засіданні 21.04.2015р. ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які також у спірні періоди працювали Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області разом із позивачем, суду пояснили, що, дійсно, ОСОБА_1 працювала в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області за періоди з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області та отримує пенсію за віком, що сторонами не заперечувалося.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХП та ст. 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

У випадках відсутності трудової книжки або допущені порушень під час її ведення (відсутність потрібних записів, їх невідповідність існуючим вимогам тощо) при встановленні трудового стажу необхідно керуватися «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р. (далі - Порядок № 637).

Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунку і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.18 Порядку №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і

неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з Витягу з ЄДРПОУ №05-15/16 від 14.04.2014р., Добропільська філія ВАТ "Страхова компанія "ОРАДОН", яка була створена шляхом реорганізації Інспекції Державного страхування в м.Добропілля, ліквідована 07.07.2008р., а згідно архівної довідки №10/245 від 15.04.2014р., документи по вказаним організаціям щодо особового складу, до архіву Виконавчого комітету Добропільської міської ради не передавалися.

Періоди роботи ОСОБА_1 в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року до загального трудового стажу Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області не були зараховані, оскільки у трудовій книжці у записах № 13, 17, 22 маються виправлення в даті прийому на роботу та звільнення, а позивачем не надано довідок, що підтверджуюь його стаж роботи в ці періоди.

При дослідженні оригіналу трудової книжки позивача, судом встановлено, що, дійсно, у записах № 13, 17, 22 маються незначні виправлення в даті прийому на роботу та звільнення, однак, при цьому, в графі "на підставі чого внесений запис", маються дати та номери віповідних наказів, в яких не має виправлень та які підтверджують факт роботи ОСОБА_1 в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року.

Також факт роботи ОСОБА_1 в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року підтверджується показаннями двох свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які також у спірні періоди працювали Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області разом із позивачем, про що свідчать копії їх трудових книжок.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відмова Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля Донецької області в зарахуванні ОСОБА_1 часу роботи в в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року мала місце з формальних підстав, є незаконною, протиправною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.48 КЗпП України, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії посадових осіб Управління пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області з відмови в зарахуванні до трудового стажу період роботи ОСОБА_1 в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області за період з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року.

Скасувати, як незаконне рішення начальника Управління пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області від 22.08.2014р. про не зарахування ОСОБА_1 трудового стажу за періоди її работи з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 трудового стажу за періоди її работи з 11.03.1984 року по 31.12.1985 року та з 31.08.1987 року по 22.11.1993 року в Інспекції Державного страхування в м.Добропілля Донецької області з моменту подання нею заяви про призначення пенсії.

Стягнути з державного бюджету України на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Донецькго апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя

21.04.2015