ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 року Чернігів Справа № 825/1081/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Добрянського В.В.

при секретарі - Скугоревій Н.О.

за участю представника позивача - Карети О.О.,

представника відповідача - Бобруйко І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу про проведення перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області та просить: визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» № 769 від 30.03.2015 року.

Свої вимоги обґрунтовує обставинами викладеними в позовній заяві, а саме позивач вважає, що наказ про проведення документальної позапланової виїзної перевірки є безпідставним, протиправним та незаконним, суперечить законодавству з питань оподаткування. Підставою, що вказана в наказі для проведення перевірки є Постанова слідчого з особливо важливих справ Генеральної прокуратури України «Про призначення позапланової документальної перевірки» від 31.01.2015 року. В цьому випадку, посилання відповідача на вищезазначену Постанову, як на підставу для проведення перевірки є незаконними, оскільки відповідно до абз. 2 п. 78.2 ПК України контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.8, 78.1.11 пункту 78.1, статті 78 ПК України, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків. Позивач також зазначає, що в оскаржуваному наказі передбачається проведення перевірки взаємовідносин ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» з контрагентами за період 2013 - 2014 років. При цьому, в період з 10.11.2014 року по 19.12.2014 року ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області була проведена планова виїзна перевірка товариства, в рамках якої були досліджені всі первинні документи позивача по взаємовідносинах з постачальниками та покупцями за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, про що зазначено в Акті перевірки № 36/22/35884094 від 26.12.2014 року, складеним за результатами зазначеної перевірки. Враховуючи наведене, ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» вважає, що наказ про проведення документальної позапланової виїзної перевірки № 769 від 30.03.2015 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити в задоволенні позову, пояснивши, що спірний наказ Державної податкової інспекції у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» № 769 від 30.03.2015 року прийнятий у спосіб та в межах повноважень, відповідно до вимог п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 ПК України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:

Встановлено, що Генеральної прокуратурою України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 420140000000000869 від 26.08.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 - ч. 5 ст. 191 КК України.

ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області було отримано постанову від 31.01.2015 року слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України, молодшого радника юстиції Богомолова О.С. «Про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» (Код ЄДРПОУ 35884094).

Судом встановлено, що начальником ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області на підставі постанови слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України «Про призначення позапланової документальної перевірки» від 31.01.2015 року, на виконання вимог п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 та ст. 82 Податкового кодексу України видано Наказ № 769 від 30.03.2015 року про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року, починаючи з 30.03.2015 року тривалістю 10 робочих днів.

Підпунктом 20.1.4 пункту 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України зазначено, що контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України визначено, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, зокрема, у разі якщо отримано постанову суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Наведена норма містить імперативний припис щодо обов'язку податкового органу призначити позапланову перевірку у випадку отримання постанови слідчого у кримінальній справі. При цьому виконання такого обов'язку не передбачає дослідження органом податкової служби підстав призначення відповідної перевірки слідчим, оцінювання правомірності та законності цієї перевірки. Правова оцінка дій слідчого щодо призначення податкової перевірки у рамках кримінальної справи здійснюється у порядку, визначеному кримінально-процесуальним законом.

Проведення податкової перевірки на виконання постанови слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України є самостійною правовою подією; визначення правових наслідків цієї події не залежить від оцінки результатів попередніх податкових перевірок.

В силу ж вимог пункту 78.2 статті 78 Податкового кодексу України обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Кодексом не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться у межах порушеної кримінальної справи.

Відповідно до пункту 78.4 статті 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник контролюючого органу приймає рішення, яке оформляється наказом.

Крім того, директор ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» Марченко М.М. відмовився від підпису в направленнях від 30.03.2015 року № 779, № 780, № 781, № 782 на проведення документальної позапланової перевірки від 30.03.2015 року та взагалі від проведення перевірки, про що здійснено відповідний напис на направленнях.

У зв'язку з чим, 30.03.2015 року ДПІ у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області було складено акт про відмову від підпису у направленнях № 154/22.

Також, представниками контролюючого органу було складено акт ненадання директором ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» документів для проведення документальної позапланової виїзної перевірки № 155/22 від 30.03.2015 року та Акт про неможливість провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року № 176/22 від 09.04.2015 року.

Щодо посилань позивача на абз. 2 п. 78.2 ПК України, що контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4., 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 ПК України, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків, то вони є необгрунтованими, оскільки попередньою перевіркою охоплювався період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, а згідно наказу, що оскаржується, перевіряється період з 01.01.2013 року по 31.12.2014 року.

З огляду на законність оскаржуваного наказу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, в адміністративному позові ТОВ «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС ЛАЙН ГРУП" - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя В.В. Добрянський