Cправа № 2-а-5/09

                                                                                                            Cправа № 2-а- 311 /08

                                              П О С Т А Н О В А

                                           ІМЕНЕМ         УКРАЇНИ

03 березня 2009 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючого судді                                                                     Арапіної Н.Є.

При секретарі                                                                              Тумарової К.К.

За участю

Позивача                                                                                      ОСОБА_1

Представників відповідпача                                                      Дмитрук Г.О.,Горбачової Т.Б.

Представника третьої особи                                                      ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Розсипненської селищної ради Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» про визнання рішення Розсипненської селищної ради від 26 жовтня 2007 року незаконним,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Розсипненської селищної ради Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» про визнання рішення Розсипненської селищної ради від 26 жовтня 2007 року № V/19-124 незаконним, в якому зазначено, що 18 жовтня 2006 року Торезька міська рада своїм рішенням № V/5-44 надала земельну ділянку площею 1га ТОВ «Промін вест Донбас». 05 червня 2006 року Східно-регіональною держаною екологічною інспекцією було надано документ №29/12/88 «Про погодження місця розташування ділянки складу угілля». На підставі рішення Розсипненської селищної ради № V/19-124 від 26 жовтня 2007 року ТОВ «Уголь-Карго» було надано у користування строком на 25 років земельну ділянку загальною площею 9635 кв.м. Вважає, що рішення є незаконним, оскільки порушує конституційні та екологічні права позивача. Просила про визнання рішення Розсипненської селищної ради від 26 жовтня 2007 року № V/19-124 незаконним.

У ході розгляду справи позивачем доповнено позовні вимоги - просила визнати рішення Розсипненської селищної ради від 18 листопада 2008 року незаконним та скасувати,  заборонити діяльність товариства.

Позивач в судовому засіданні підтримала позовні вимоги. Дала пояснення, аналогічні викладеним у позові. Додатково пояснила, що рішення Розсипненської селищної ради від 18 листопада 2008 року про внесення зміни в п.2 до рішення № У/19-124 Розсипненської селищної ради  про виключення агломерації кам”яного вугілля є незаконним. Вважає, що рішення необхідно скасувати, заборонив діяльність товариства.

Представник відповідача Горбачова Т.Б.  позов не визнала. Пояснила, що порядок надання земельної ділянки відповідає вимогам земельного законодавства. Рішенням Розсипненської селищної ради від 18 листопада 2008 року внесенні зміни в п.2 до рішення Торезької міської ради  від 26 жовтня 2007 року.

Представник відповідача Дмитрук Г.О. позов не визнала. Підтримала пояснення представника відповідача Горбачової Т.Б.

Представника третьої особи  ОСОБА_2 позов не визнала. Підтримала заперечення відповідача.

Представник третьої особи   ОСОБА_3 позов не визнав. Підтримав пояснення представника третьої особи ОСОБА_2

Перевіривши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

26 жовтня 2007 року рішенням № У/19-124 Розсипненської селищної ради  затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» для розміщення і обслуговування залізничого тупика та майданчика зі сортування, зберігання і навантаження вугілля, розташованого в АДРЕСА_1 та передачу в аренду строком на 25 років земельної ділянки загальною площею 9635 кв.м. на землях Розсипненської селищної ради для агломерації кам”яного вугілля (промивка, калібрування, дроблення кам”яного вугілля (а.с. 55-57).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» для розміщення і обслуговування залізничого тупика та майданчика зі сортування, зберігання і навантаження вугілля, розташованого в АДРЕСА_1 на землях Розсипненської селищної ради розроблений Шахтарським районним відділом Донецької регіональної філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України із земельних ресурсів” та погоджено з органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічними органами, органом містобудування та архітерктури та охорони культурної спадщини (а.с.58-71,74-112,206-223). Згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації від 12 жовтня 2007 року землевпорядна документація відповідає вимогам діючого законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно і погоджується, який затверджено в.о. начальника Головного управління земельних ресурсів у Донецькій області (а.с. 72-73).

26 жовтня 2007 року укладено договір аренди землі, яка знаходиться за адресою:АДРЕСА_1 та зареєстровано у Шахтарському районному відділі Донецької регіональної філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України із земельних ресурсів” (а.с.113-117,118-127).

24 липня 2008 року постановою Головного державного санітарного лікаря м.Тореза припинено виробничі процеси (розсів вугільної маси) на промисловому майданчику ТОВ “Уголь- Карго” за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.22).

Згідно письмової відповіді прокуратури Донецької області агломерація кам”яного вугілля проектом землеустрою не передбачена, тому 22 серпня 2008 року принесено протест на рішення № У/19-124 Розсипненської селищної ради  (а.с. 25).

Згідно письмової відповіді Центральної санепідстанції МОЗ України  встановлено факти невиконання постанови головного державного санітарного лікаря м.Тореза про припинення виробничої діяльності ТОВ “Уголь- Карго” (а.с. 26).

Згідно письмової відповіді Державної екологічної інспекції в Донецькій області у серпні, вересні 2008 року проводилися роботи по агломерації кам”яного вугілля (а.с.27-28).

18 листопада 2008 року рішенням № У/28-184 Розсипненської селищної ради   внесено зміни в п.2 до рішення № У/19-124 Розсипненської селищної ради  та виключено агломерацію кам”яного вугілля (а.с. 129-131).

Згідно статутів товариства з обмеженою відповідальністю “СоюзпромінвестДонбас” одним із видів господарської діяльності є промивання, калібрування, сортування, подріблення кам»яного вугілля, товариства з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» - складування (а.с.224-238).

Дослідивши добуті докази суд дійшов наступного  висновку.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад в області земельних відносин на території сіл, селищ, міст відноситься розпорядження землями територіальних громад.

Статею 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачені повноваження виконавчих комітетів місцевих рад щодо прийняття рішень, які обов”язкові до виконання.

Розгляд  і  затвердження  землевпорядної  документації с  частиною землевпорядного процесу і передбачено статтею 186 Земельного кодексу України і ухвалою Кабінету  Міністрів України від 26 травня 2004 № 677 “Про затвердження Порядку розроблення проеків землеустрою щодо відведення земельних ділянок”,  де в пункті 11 вказано, що після отримання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається селищною радою, затверджується нею або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких відноситься надання в користування або передачу у власність земельних ділянок.

Статею 151 Земельного кодексу України передбачено порядок погодження питань, пов”язаних із вилученням земельних ділянок, Статею 123 Земельного кодексу України передбачено порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам. Порядок передачі земельної ділянки в оренду здійснюється в порядку, передбаченому ст. 124 Земельного кодексу України ( який чинний станом на жовтень 2007 року). Підставою для прийняття рішення відповідною селищною радою про надання земельної ділянки в оренду є проект відведення земельної ділянки, виконанний відповідно до вимог статей 118,123 Земельного Кодексу та Порядку розроблення проеків землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

            Частиною 2 статті 125 Земельного кодексу України передбачено виникнення права на оренду земельної ділянки після укладання договору аренди та державної реєстрації.

Судом встановлено, що 26 жовтня 2007 року рішенням № У/19-124 Розсипненської селищної ради  затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» для розміщення і обслуговування залізничого тупика та майданчика зі сортування, зберігання і навантаження вугілля, розташованого в АДРЕСА_1 та передачу в аренду строком на 25 років земельної ділянки загальною площею 9635 кв.м. на землях Розсипненської селищної ради для агломерації кам”яного вугілля (промивка, калібрування, дроблення кам”яного вугілля. 18 листопада 2008 року рішенням № У/28-184 Розсипненської селищної ради   внесени зміни в п.2 до рішення № У/19-124 Розсипненської селищної ради  та виключено агломерацію кам”яного вугілля.

Судом перевірена процедура надання ділянок  юридичним особам та встановлена відповідність нормам діючого законодавства.

26 жовтня 2007 року рішення № У/19-124  та 18 листопада 2008 року рішення № У/28-184 Розсипненської селищної ради прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Суд не приймає до уваги пояснення позивача та його представника щодо відсутності висновків державної екологічної експертизи, оскільки вони спростовуються материалами справи, зокрема, висновком державної екологічної експертизи від 11 квітня 2007 року, затвердженного начальником Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькі області (а.с.78-81), листами товариства з обмеженою відповідальністю “СоюзпромінвестДонбас” та товариства з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» про передачу оригіналів експертних висновків та комплекта проектної документації без зміни цільового використання земельної ділянки та місця розташування об”єкта (а.с.68,69,205) та рішенням № У/15-103 від 18 липня 2007 року Розсипненської селищної ради про дозвіл підготовки проекта відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» для розміщення і обслуговування залізничого тупика та майданчика зі сортування, зберігання і навантаження вугілля, розташованого в АДРЕСА_1 із земельної ділянки під об”єктом ДВАТ вантажувано-транспортного управління “Шахтарськвантажтранс” (а.с.70)

Таким чином, встановлені обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання рішення Розсипненської селищної ради від 26 жовтня 2007 року, рішення Розсипненської селищної ради від 18 листопада 2008 року незаконними та скасування,  заборонив діяльність товариства.

Керуючись Законом України «Про землеустрій», Законом України “Про місцеве самоврядування”, Законом України «Про державну експертизу землевпорядної документації», постановою № 677 від 26 травня 2004 року Кабінета Міністрів України « Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведених земельних ділянок», Земельним Кодексом України, ст. ст.158 , 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

                                                         П о с т а н о в и в : 

            У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Розсипненської селищної ради Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» про визнання рішення Розсипненської селищної ради від 26 жовтня 2007 року незаконним відмовити.

           Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку через  Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови,  а  в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі  заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду  Донецької області  або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Торезького міського суду                                                                              Н.Є.Арапіна

                                                                                                                       Cправа № 2-а-5/09

                                                                                                             Cправа № 2-а- 311 /08

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ         УКРАЇНИ

(резолютивна частина)

03 березня 2009 року Торезький міський суд Донецької області в складі:

Головуючого судді                                                                     Арапіної Н.Є.

При секретарі                                                                              Тумарової К.К.

За участю

Позивача                                                                                      ОСОБА_1

Представників відповідпача                                                      Дмитрук Г.О.,Горбачової Т.Б.

Представника третьої особи                                                      ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Розсипненської селищної ради Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» про визнання рішення Розсипненської селищної ради від 26 жовтня 2007 року незаконним,

Керуючись Законом України «Про землеустрій», Законом України “Про місцеве самоврядування”, Законом України «Про державну експертизу землевпорядної документації», постановою № 677 від 26 травня 2004 року Кабінета Міністрів України « Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведених земельних ділянок», Земельним Кодексом України, ст. ст.158 , 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,

                                                         П о с т а н о в и в : 

            У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Розсипненської селищної ради Донецької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Уголь-Карго» про визнання рішення Розсипненської селищної ради від 26 жовтня 2007 року незаконним відмовити.

           Постанова може бути оскаржена  в апеляційному порядку через  Торезький міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови,  а  в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складання в повному обсязі  заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду  Донецької області  або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Торезького міського суду                                                                                       Н.Є. Арапіна