Справа № 344/4931/15-а
Провадження № 2-а/344/263/15
ПОСТАНОВА
21 квітня 2015 рокум. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої - суддіТатарінової О.А.,
секретаряБілоган Т.І.,
за участі позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій УПФ в м. Івано-Франківську щодо незарахування періодів роботи вахтово-експедиційним методом з 07.08.1983р. по 16.06.1993р. в пільговому обчисленні за 1 рік роботи -1 рік 6 місяців та зобов»язати відповідача зарахувати періоди роботи з 07.08.1983р. по 16.06.1993р. за роботу в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та районах та районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців та здійснити перерахунок пенсії та її виплату із врахуванням пільгового стажу з 01.10.2014р. та в подальшому проводити виплату з врахуванням пільгового стажу.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві.
Представник відповідача подала суду письмове заперечення, просила в позові відмовити у повному обсязі з мотивів викладених в запереченнях та розглядати справу у її відсутності.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на перерахунок пенсії з врахуванням періоду роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі при пільговому обчисленні за кожний 1 рік роботи як за 1 рік 6 місяців.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером та отримує пенсію за віком, що сторонами не заперечується.
В березні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та зобов'язання зарахувати даний період в пільговому обчисленні за кожний 1 рік роботи як за 1 рік 6 місяців.
27.03.2015р. йому було відмовлено в такому перерахунку, з огляду на те, що позивач працював вахтово-експедиційним методом за період до 16.06.1993 року, в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (ХМАО) та в районах Крайньої Півночі (ЯНАО).
А також посилаючись в запереченні на позов, відповідач вказав на відсутність письмових строкових договорів за період роботи до 1991 року та на те, що період після 1991 року не входить в пільгове обчислення.
Згідно довідки ПАТ «Укрнафта» від 18.03.2015р. №10-405 та записами трудової книжки підтверджено роботу позивача слюсарем, монтажником зовнішніх трубопроводів з 07.08.1983р. по 16.06.1993р. вахтово-експедиційним методом в Західному Сибіру, в тому числі в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області) та в районах Крайньої Півночі (Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області) і його заробіток обчислювався з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнта за роботу в таких районах. Режим роботи - 15 робочих днів в МПКП та РКП в місяць по 12 год. за добу+К1,К2 з відпрацюванням місячного та річного норми робочого часу.
Так, згідно з пункту 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Тобто, даною статтею визначено перелік документів які на вибір можуть представлятися заявником.
Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.45 року "Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі", від 10.02.60 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" та від 26.09.67 року "Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.67 року.
Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Підпунктом "д" пункту 5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років (зі зменшенням до 3 років), а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.
Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029 Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.
Таким чином, умовою надання пільг є укладення працівником письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки, а відтак, щоб користуватись пільговим обчисленням стажу при роботі в цих районах, там слід пропрацювати не менше трьох років.
Відповідно до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.
Відповідно до ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.
Наведені положення Угоди,гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення,стосуються призначення пенсії,а не її перерахунку та передбачають,що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави,на території якої вони проживають. Стаж,набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи,які зараховуються до трудового стажу,враховуються лише при призначенні пенсії.
Водночас відповідно до абзацу четвертого частини 1 статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є громадяни України, які працюють за межами України, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням. Частиною 2 вказаної статті визначено,що особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного
соціального страхування, але не менше одного року.
Таким чином, громадяни України, які працюють за межами України, мають право брати добровільну участь у системі загальнообов"язкового державного соціального страхування шляхом укладення відповідного договору та сплати ними єдиного внеску.
За таких обставин суд вважає правомірною відмову УПФ в м. Івано-Франківську щодо зарахування періодів роботи вахтово-експедиційним методом з 07.08.1983р. по 16.06.1993р. в пільговому обчисленні за 1 рік роботи -1 рік 6 місяців за роботу в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі та районах та районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців.
На підставі наведеного, пункту 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029, частини1,2 статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування", ст.1,6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6-12, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
СуддяТатарінова О.А.