Справа № 344/1542/15-а

Провадження № 2-а/344/182/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду; зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 86% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з дати зазначеної в рішенні Львівського апеляційного адміністративного суду, тобто з 15.11.2013 року; зобов'язання відповідача при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 86% від суми заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.02.2015 року було відкрито скорочене провадження в справі.

Відповідач у визначений законом строк подав суду письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити.

ОСОБА_1, є пенсіонером та з 11.01.2010 року отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказана обставина встановлення рішенням суду та визнається сторонами, тому з урахуванням положення ст. 72 КАС України не потребує доказування.

Дійсно, згідно із вимогами ст. 37 Закону України «Про державну службу», що діяла на момент призначення позивачці пенсії - пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% посадового (чинного) окладу з врахуванням надбавок, передбачених законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Стаж позивачки на державній службі становив 16 років, тому пенсію їй було призначено у розмірі 86% від суми заробітної плати.

Рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року було скасовано постанову Івано-Франківського міського суду від 19.05.2014р. та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок пенсії позивачки починаючи з 15.11.2013 року, включивши в суму заробітної плати, з якої нарахована пенсія суми виплаченої матеріальної допомоги та на вирішення соціально-побутових потреб (а.с.7-10).

В січні місяці 2015р. позивач звернулася до відповідача з приводу виконання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 року, та отримала 02.02.2015р. відповідь за №40/П-8 (а.с.11) про те, що на виконання рішення зазначеного суду проведено перерахунок розміру пенсії позивачки, з урахуванням вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону, що діяла на дату з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 80% від заробітку, а не 86%.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, однак суд відхиляє такі доводи та вважає такі дії правомірними, виходячи з такого.

В даних спірних правовідносинах суд застосовує норми законодавства, що регулюють перерахунок пенсії, а не її призначення, як вважає позивач.

За вимогою ст..37-1 Закону України «Про державну службу», в редакції на час проведення перерахунку за рішенням суду (15.11.2013 року), визначено порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців, а саме що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Норми законодавства щодо перерахунку пенсії державним службовцям в інших випадках не врегульовано, а тому застосовується норма ст..37-1 даного закону, як аналогія закону.

Окрім того, згідно п.4 постанови КМУ від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (зі змінами та доповненнями на час перерахунку) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: в т.ч. іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію. За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим - п'ятим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Отже, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права на перерахунок пенсії, а такий момент в даних правовідносинах виник за рішенням суду з визначеною датою проведення перерахунку - 15.11.2013 року.

Крім того, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, при прийнятті рішення від 08.10.2014 року керувалася тим, що позивач при призначенні пенсії мала право на включення сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, оскільки таке право передбачено Законом України «Про державну службу». Але при цьому, зобов'язуючи ПФУ здійснити дії щодо перерахунку визначила дату такого перерахунку не з моменту призначення пенсії, а 15.11.2013 року.

При цьому, за ст..37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на день перерахунку - 15.11.2013р.) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач зазначає, що норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 08.07.2011 року застосовуються лише для призначення пенсії держслужбовцям, що звернулись за її призначення після набрання чинності даного закону, тобто після 01.10.2011 року, а не для перерахунку уже призначеної пенсії.

При цьому, суд уже зазначав вище те, що в 2013 році проводився відповідачем перерахунок, а не призначення пенсії.

У відповідності до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 6-12, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.