Р. С. З. № 65

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

"12" січня 2011 р. суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі, про призначення пенсії державного службовця та здійснення перерахунку пенсії за минулий період,

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про призначення пенсії державного службовця та здійснення перерахунку пенсії за минулий період.

          На підставу своїх вимог спирається на те, що Позивач у серпні 1995 року досягнув пенсійного віку і йому було призначено пенсію за віком.

15 грудня 2010 року позивачем було подано письмову заяву до управління Пенсійного фонду України у Маньківському районі з проханням призначити йому пенсію державного службовця та здійснити перерахунок пенсії за минулий період, і виплатити її.

Своїм листом від 21 грудня 2010 року № 5521/03 управління Пенсійного фонду України у Маньківському районні відмовило позивачу у призначенні пенсії державного службовця, посилаючись на те, що займані ним посади у Маньківському райкомі КП України не відносяться до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу», а також до посад визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби».

Рішення відповідача стосовно відмови позивачу у призначенні пенсії державного службовця є неправомірним та суперечить діючому законодавству.

Зі змісту пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», слідує, що документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу»на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача, його загальний трудовий стаж становить більше 35 років, з яких більше 20 років - у Маньківському райкомі КП України. Крім того, в період з листопада 1954 по липень 1957 року позивач проходив службу у Збройних Силах СРСР, що підтверджується відповідною відміткою у військовому квитку.

Перелік категорій посад державних службовців, робота на яких дає право на призначення пенсії державного службовця, міститься у статті 25 Закону України «Про державну службу», проте вказана стаття містить норму, в якій зазначено: що віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом. Отже, з вказаного слідує, що наведений перелік посад державних службовців, який міститься у вказаній статті не є вичерпним та може змінюватися.

Відповідно до пункту 3. Положення «Про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року № 1049 «Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади та інших державних органів»до стажу державної служби зараховується час роботи в організаціях (крім роботи в кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених ст. 118 КЗпП України, зокрема, в партійних, профспілкових і комсомольських на виборних та відповідальних посадах.

Крім того, згідно з роз’ясненнями Міністерства юстиції України від 3 червня 1994 року №4-5-1156, погодженими з Кабінетом Міністрів України, до стажу державної служби зараховують період роботи в партійних органах на відповідальних та виборних посадах до припинення дії статті.6 Конституції УРСР та внесення змін до статті. 7 Конституції СРСР, тобто до 24.10.1990 року. Цими статтями за партійними, профспілковими і комсомольськими органами закріплювалося право на участь у здійсненні управлінських функцій.

Відповідальною вважається посада, на яку призначають за рішенням колегіального органу (постанова конференції, зборів, рішення бюро, пленуму тощо) партійних, комсомольських та профспілкових організацій.

Із записів трудової книжки позивача очевидно, що займані ним посади у Маньківському райкомі КП України є виборними та відповідальними, оскільки його призначення на ці посади було здійснене на підставі відповідних протоколів бюро( Протокол бюро РК КПУ від 14.04.1971 № 9, Протокол бюро РК КПУ від 19.12.1972 № 43, Протокол бюро РК КПУ від 21.01.1983 № 42).

Також, відповідно до пункту 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Крім того, як свідчить практика розгляду адміністративними судами спорів, які випливають із аналогічних правовідносин, робота у партійних органах до прийняття Україною незалежності та служба у Збройних Силах зараховуються до стажу державної служби. Підтвердженням вказаного є ухвала Вищого адміністративного суду України від 29.11.2006 у справі за позовом ОСОБА_3М до управління Пенсійного фонду України у Чечельниїдькому районі Вінницької області, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

          Суд, оглянувши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов поданий відповідно до вимог викладених в ст. ст. 105, 106 КАС України, справа підсудна суду, підстав для закриття справи і залишення її без розгляду не має, справа підлягає розгляду на попередньому судовому засіданні.

          Керуючись ст. 107 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

          Відкрити провадження по справі №2-а/2312/46/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі про призначення пенсії державного службовця та здійснення перерахунку пенсії за минулий період і призначити її до попереднього судового розгляду на 21 січня 2011 року на 8 год. 00 хв. в судовому засіданні в смт. Маньківка з участю сторін.

          Представнику Управління Пенсійного фонду України в Маньківському районі подати до 21 січня 2011 року письмові заперечення проти адміністративного позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

          Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1