Справа №2-а-416/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2008 року Приморський районний суд м. Одеси у складі: головуючої судді Федусик В.В., при секретарі Нікітіної О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Одеського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дії посадових осіб щодо перерахунку пенсії у зв'язку з інвалідністю, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Одеського обласного військового комісаріату (надалі - ООВК) та Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси з вимогами визнати неправомірними дії посадових осіб ООВК щодо перерахунку пенсії у зв'язку з інвалідністю, посилаючись на те, що він є інвалідом II групи з лютого 2005 року і відповідно до ст.25 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» пенсії по інвалідності інвалідам II групи підвищуються на 350 % мінімальної пенсії за віком. Так з 01.04.2005 року до 01.01.2006 року розмір мінімальної пенсії за віком складав 332,00 гривень Проте у цей період йому нараховувалося підвищення пенсії по інвалідності, як інваліду II групи, згідно з постановою KM України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» та Постанови KM України №1350 від 27.08.2003 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Тому позивач просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси зробити йому перерахунок пенсії і підвищити пенсію по інвалідності з розрахунку 350 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року, яка дорівнювала на той час 350 гривень з урахуванням послідуючого зростання мінімальної пенсії за віком та виплатити різницю не донарахованої пенсії за попередній час, проводити перерахування пенсії у зв'язку з поточним зростанням мінімальної пенсії за попередній час.
29 серпня 2007 року ухвалою суду до участі у справі було залучено належного відповідача Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (надалі - Управління ПФ).
У судовому засіданні позивач та його представник підтримали адміністративний позов, 28 травня 2008 року надали зміни та доповнення до позову, якими просять визнати неправомірними дії посадових осіб Одеського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, що складаються в не нарахуванні підвищеної пенсії у відповідно до вимог Конституції та законів України; зобов'язати Управління ПФ з 1 січня 2007 року додатково до пенсії щомісячно доплачувати, як інваліду війни II групи 1272 гривень з урахуванням послідуючого зростання мінімальної пенсії за віком та перераховувати її у подальшому відповідно до чинного законодавства; стягнути з ООВК заборгованість, яка виникла за період з 01.01.2006 року по 01.01.2007 рік в розмірі 12960,72 гривень; стягнути з Управління ПФ заборгованість, яка виникла за період з 01.01.2007 року по 01.10.2007 рік в розмірі 10628,79 гривень.
Позивач та його представник обґрунтовують позовні вимоги наведеними в позові доводами та розрахунками, положеннями ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Позивач вважає, що у відповідності зі ст.1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» на 2005 рік прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність, встановлено 332,00 гривень. Виходячи з положень ст..24 Конституції України, згідно з якими не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками, норми Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поширюються і на осіб, які отримують пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
На думку позивача, підвищення розміру пенсії, виходячи з суми 19,91 гривні, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №1 від 3 січня 2002 року, суперечить нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким встановлено розмір мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму, відповідне підвищення повинно бути враховано з 1 січня 2005 року до теперішнього часу.
Представники відповідачів позов ОСОБА_1. не визнали, просять у позові відмовити, посилаючись на те, що до спірних правовідносин щодо визначення розміру підвищення пенсії позивачу застосовуються Закони України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно з частиною третьою ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку позивач посилається як на обгрунтування своїх вимог, мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Відповідачі вважають, що розмір мінімальної пенсії, яка є базовою для обчислення надбавок та підвищень до пенсії, встановлено постановою KM України від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», на підставі пункту 2 якої, починаючи з 1 січня 2002 року здійснюється підвищення виходячи з розміру 19,91 гривень.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, позивач ОСОБА_1. є інвалідом II групи і йому нарахована пенсія як інваліду війни з лютого 2005 року, що підтверджується відповідним посвідченняНОМЕР_1від 4 лютого 2005 року.
З 01.01.2005 року призначена позивачу ОСОБА_1. пенсія підвищувалась з розрахунку 19,91 гривень, що становило 69,69 гривень (19,91 х 350%=69,69).
За змістом п.«б» ст. 25 Закону «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, пенсії по інвалідності інвалідам II групи підвищуються на 350 % мінімальної пенсії за віком.
Пільги інвалідам війни визначені також ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (із змінами внесеними згідно із Законами України від 23.11.95 N 458/95-ВР, від 22.12.95 N 488/95-ВР), відповідно якої пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищуються для інвалідів II групи на 350 % мінімальної пенсії за віком.
При обчисленні додаткових пенсій, підвищень, надбавок та інших соціальних виплат, що виплачуються пенсіонерам Міністерства оборони України, розрахунок проводиться виходячи з розміру, встановленого постановою KM України від 03.01.2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» (з наступними змінами), відповідно до п. «є» ч. 2 якої встановлено, що розрахунок підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановлюється в розмірі 19,91 грн.
Тому положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким встановлено розмір мінімальної пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму, не можуть бути застосовані в даному випадку для призначення, та перерахунку пенсії, зазначеної позивачем.
Оскільки підвищення пенсії позивачу здійснено відповідно до наведеної постанови Кабінету Міністрів України, суд дійшов висновку, що розрахунки пенсії та її підвищення нараховуються і сплачуються позивачу відповідно до чинного законодавства з урахуванням всіх передбачених
надбавок і доплат.
Правова позиція суду підтверджується п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 05.04.2005 року «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ ті деяких інших осіб» статтею 15 Закону України N 2262-ХН передбачено підвищення пенсій за вислугу років. Зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам та іншим військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом і є ветеранами війни або особами, на яких поширюється дія Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пенсії за вислугу років підвищуються у відповідних відсотках від розміру мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення проводиться виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - 19,91 грн., встановленого постановою КМУ N 1 від 03.01.2000 p., дію якої поширено з 01.10.2003 р. на вказаних осіб. Постановою КМУ N 1350 від 27.08.2003 р. «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Таким чином, суд вважає, що відповідачі на законних підставах нараховували і нараховують позивачу пенсію у зв'язку з інвалідністю і їх дії з цього приводу є правомірними, а відтак позовні вимоги ОСОБА_1задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 25 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 13 постанови № 4 Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 року «Про окремі питання застосування судами законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», ст.ст.3,17,69-71 94,160-165,167 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
У позові ОСОБА_1до Одеського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дії посадових осіб щодо перерахунку пенсії у зв'язку з інвалідністю - відмовити.
Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.