ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31.01.2007 Справа № 14/6-АП-07
Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Вецало М.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом прокурора Великоолександрівського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Херсон, до відкритого акціонерного товариства "Великоолександрівське племінне підприємство", смт. Велика Олександрівка Херсонської області, про стягнення 6120грн.00коп. штрафних санкцій,
за участю прокурора Мяло Н.В, ст. прокурор відділу, посвідчення № 1 від 09.01.2007 р., а також представників
позивача - Кулик Л.Є., гол. спеціаліст контрольно-ревізійного відділу, дов. № 16 від 30.01.2007р.,
відповідача - на засідання суду не прибув.
Прокурор у позовній заяві просить стягнути з відповідача 6120грн.00коп. штрафних санкцій, накладених згідно постанов Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №226-ХЕ від 25.10.05, №300-ХЕ від 15.12.05, №12-ХЕ від 19.01.06, №74-ХЕ від 18.04.06, №113-ХЕ від 03.08.06, №136-ХЕ від 22.08.06, №137-ХЕ від 22.08.06, №192-ХЕ від 28.09.06, №225-ХЕ від 26.10.06, №226-ХЕ від 26.10.06.
Прокурор та представник позивача на засіданні суду надали усні пояснення відповідно до яких підтримали вимоги, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача, належним чином повідомленого про час, дату та місце проведення судового засідання, на засідання суду не прибув, не повідомивши суд про причини нез'явлення. Письмові заперечення проти позову до дня засідання суду не представив.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі (їхніх представників), що прибули на судове засідання, дослідивши наявні у справі письмові докази, господарський суд,
в с т а н о в и в :
Згідно ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено обов'язок представництва інтересів держави в судах.
Прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави або в чому існує загроза їх порушення, тобто прокуратура набула права визначати наявність інтересів держави у конкретних спірних правовідносинах, які підлягають захисту та вирішенню в судовому порядку.
Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою для представництва інтересів держави у суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ст. ст. 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання. Суб'єктами права застосування штрафних санкцій є учасники відносин у сфері господарювання, зазначені у статті 2 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за випуск в обіг та розміщення незареєстрованих цінних паперів відповідно до чинного законодавства - у розмірі до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до 150 відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; за діяльність на ринку цінних паперів без ліцензії, одержання якої передбачено чинним законодавством, - у розмірі до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.
Відносно ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено 10 постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якими на вказану юридичну особу накладено штрафи на загальну суму 6120 грн.
Так, начальником Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (Комісії) 25.10.05 було винесено постанову № 226-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ненадання Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку інформації щодо свого фінансового стану та результатів господарської діяльності за 1 квартал 2005 року, на ВАТ "Великоолександрівське племпідприємство" накладено штраф у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (170 грн.)
Крім того, 15.12.05 в.о. начальника Херсонського територіального управління Комісії було винесено постанову № 300-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ненадання регулярної інформації - річного звіту реєструвальному органу, на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (510 грн.)
Також, начальником Херсонського територіального управління Комісії 19.01.06 було винесено постанову № 12-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління Комісії № 203-ХЕ від 25.10.05, на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (510 грн.)
18.04.06 начальником Херсонського територіального управління Комісії винесено постанову № 74-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління ДКІДПФР про усунення порушень щодо цінних паперів, на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (850 грн.)
Крім того, 03.08.06 в.о. начальника Херсонського територіального управління Комісії було винесено постанову № 113-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ненадання Херсонському територіальному управлінню Комісії інформації щодо свого фінансового стану та результатів господарської діяльності за 1 квартал 2006 року, на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (850 грн.)
Також, начальником Херсонського територіального управління Комісії 22.08.06 було винесено постанову № 136-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ненадання Херсонському територіальному управлінню Комісії регулярної інформації (річного звіту емітента за 2005 рік), на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (850 грн.)
22.08.06 начальником Херсонського територіального управління Комісії винесено постанову № 137-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ненадання Херсонському територіальному управлінню ДКЦПФР інформації щодо свого фінансового стану та результатів господарської діяльності за 2 квартал 2006 року, на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (340 грн.)
Крім того, 28.09.06 начальником Херсонського територіального управління Комісії було винесено постанову № 192-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління Комісії від 03.08.06 № 76-ХЕ, на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (850 грн.)
Також, начальником Херсонського територіального управління Комісії 26.10.06 було винесено постанову № 225-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління Комісії від 22.08.06 № 95-ХЕ, на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (850 грн.)
26.10.06 начальником Херсонського територіального управління Комісії винесено постанову № 226-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління ДКЦПФР від 22.08.06 № 94-ХЕ, на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" накладено штраф у розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (340 грн.)
Порушення інтересів держави за вказаною справою вбачається насамперед в тому, що ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" не дотримано вимог діючого законодавства, що порушує встановлений порядок державного регулювання ринку цінних паперів.
Крім того, 6120 грн. не надійшло до Державного бюджету, що завдає шкоди інтересам держави, перешкоджає своєчасному та повному виконанню прибуткової частини бюджету, негативно впливає на стан фінансування видатків бюджету, виплату пенсій та інших соціальних виплат. Необхідність захисту інтересів держави покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави в суді відповідно до ст. 121 Конституції України.
Згідно п. п. 19.1,19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.97 N 2 штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. У разі оскарження цієї постанови штраф має бути сплачений: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення; не пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за результатами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату штрафу. У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.
Штрафи накладені на ВАТ "Великоолександрівське племінне підприємство" до цього часу сплачено не було, отже вони мають бути стягнуті в судовому порядку.
За вказаних обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до положень ст. ст. 94, 98 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню з відповідача.
На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст.ст. 94, 161-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
п о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Великоолександрівське племінне підприємство", ідентифікаційний код –00710718, адреса - будинок № 16, вул. Заводська, смт. Велика Олександрівка, Херсонської області, р\рахунок - № 26002644 в Новокаховському відділенні АППБ "Аваль", МФО - 352598 на користь Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ідентифікаційний код - 24104276, адреса - будинок № 24, вул. Кірова, місто Херсон, р\рахунок - № 31114106600063, код ОКПО 24103816, код доходу 23030300, банк одержувача –Управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО - 852010, 6120грн.00коп. штрафних санкцій, накладених згідно постанов Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №226-ХЕ від 25.10.05, №300-ХЕ від 15.12.05, №12-ХЕ від 19.01.06, №74-ХЕ від 18.04.06, №113-ХЕ від 03.08.06, №136-ХЕ від 22.08.06, №137-ХЕ від 22.08.06, №192-ХЕ від 28.09.06, №225-ХЕ від 26.10.06, №226-ХЕ від 26.10.06.
Виконавчий лист видати після набрання судовим рішенням законної сили та звернення заінтересованої особи з відповідною заявою.
3. Постанова господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
4. Про апеляційне оскарження рішення суду (постанови) першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ю.В. Гридасов.
Дата складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України "05" лютого 2007 р.