ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"29" січня 2007 р. Справа № 03/490а
Господарський суд Черкаської області, в складі: головуючого - судді Єфіменко В. В.,
з секретарем Макарченко Н.П.;
за участю представників:
від позивача - Луцький М.М., за посадою, ;
від відповідача - Головченко Т.А., за довіреністю, ;
від 3-ї особи (ВК МП "Сіріус") - Олефіренко А.В., за довіреністю, ;
від 3-ї особи (СТ "Будгарант 2000") - Мезенцев Ю.В., за довіреністю, ;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Черкаської регіональної спілки незалежних підприємців, м.Черкаси
до Виконавчого комітету Черкаської міської ради
ІІІ особа на стороні позивача - ВК МП "Сіріус", м.Черкаси
ІІІ особа на стороні відповідача - СТ "Будгарант-2000", м.Черкаси
про визнання рішення недійсним ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачем заявлено позов про:
- скасування повністю рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів від 06.11.2000 р. № 1100 “Про надання СТ “Будгарант-2000” функцій замовника по завершенню будівництва житлового будинку по вул. О.Дашковича,34;
- скасування частково рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів від 28.03.1997 р. № 144 “Про повернення до земель запасу міста земельної ділянки по вул. О.Дашковича,34” виключивши земельну ділянку, що стосується будинку по бульвару Шевченка,250;
- скасування повністю рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів № 5-473 від 06.07.2004 р. “Про надання Споживчому товариству “Будгарант-2000” земельної ділянки в оренду”.
Позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з тих підстав, що:
- між Черкаською міською радою і позивачем було досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору тимчасового користування земельною ділянкою, а тому позивач вважає такий договір укладеним;
- оскільки після дворічного строку користування позивачем земельною ділянкою Черкаська міська рада не висловила заперечень проти продовження користування нею, то позивач вважає, що може користуватись земельною ділянкою невизначений строк. Станом на 26.12.2006 р. Черкаська регіональна спілка незалежних підприємців своїх прав замовника по будівництву житлового будинку № 34 по вул.О.Дашковича у м.Черкаси нікому не передавала.
Представник від третьої особи на стороні позивача позов підтримав, просив його задовольнити.
Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні позов не визнав мотивуючи тим, що позов поданий до виконавчого комітету Черкаської міської ради, а оскаржуване рішення від 06.07.2004 р. № 5-743 прийняте Черкаською міською радою – іншою юридичною особою. Це є окремі юридичні особи із своїми права та обов”язками та владними повноваженнями, які реалізуються ними самостійно.
Відповідач вважає, що позивачем відповідно до ч.1 і 2 ст.99, 100 КАС України пропущено строк звернення до адміністративного суду і просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи на стороні відповідача позов не визнав і просив суд відмовити в його задоволенні.
Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та інших доказів, поданих сторонами в судовому засіданні, приходить до наступного.
Ч.1 ст.93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Статтями 124, 125 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міськради від 14.07.1993 р. № 306 “Про розміщення об”єктів будівництва” передано функції замовника по будівництву 32-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями каси “Аерофлоту” по вул. О.Дашковича,34 та 48 квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованим магазином “Спорттовари” по бул.Шевченка,250, Черкаській регіональній Спілці незалежних підприємців (далі - Спілка) і зобов”язано Спілку перерахувати кошти Головному управлінню капітального будівництва Черкаського міськвиконкому згідно з розрахунками фактичних витрат по освоєнню земельних ділянок під будівництво будинків у десятиденний строк після прийняття цього рішення.
Доказів укладання та реєстрації договору оренди земельної ділянки позивач суду не надав.
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міськради № 144 від 28.03.1997 р. припинено право користування земельною ділянкою по вул.О.Дашковича, 34, площею 0,22 га, яка була надана позивачу рішенням міськвиконкому від 27.94.1994 р. № 138 “Про розміщення об”єктів будівництва підприємницьких структур” та земельними ділянками загальною площею 0,3764 га та повернуто земельні ділянки до земель запасу міста для використання їх за цільовим призначенням.
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 06.11.2000 р. № 1100 “Про надання СТ “Будгарант-2000” функцій замовника по завершенню будівництва житлового будинку по вул. О.Дашковича, 34” надано споживчому товариству “Будгарант-2000” функції замовника по завершенню будівництва 6-9 поверхового житлового будинку каскадного типу з вбудовано-прибудованими приміщеннями банку, аптеки та адмінприміщеннями на 2-му поверсі по вул.О.Дашковича,34 у м.Черкаси на земельній ділянці площею 0,22 га, що була повернута до земель запасу міста рішенням міськвиконкому від 28.03.1997 р. № 144.
Рішенням Черкаської міської ради від 06.07.2004 р. № 5-743 надано споживчому товариству “Будгарант-2000” земельну ділянку площею 0,2355 га по вул. О.Дашковича,34 в оренду на 49 років (без права передачі в суборенду) під незавершене будівництво 6-9 поверхового житлового будинку каскадного типу з вбудовано-прибудованими приміщеннями банку, аптеки та адмінприміщеннями на 2-му поверсі з подальшою експлуатацією за рахунок земель Черкаської міської ради.
24.09.2004 р. СТ “Будгарант-2000” уклало з відповідачем договір оренди землі у відповідності з яким: орендодавець на підставі рішення сесії від 06.07.2004 р. № 5-743 передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: м.Черкаси, вул.О.Дашковича,34.
На земельній ділянці знаходяться такі об”єкти нерухомого майна та інфраструктури: незавершене будівництво 6-9 поверхового житлового будинку каскадного типу з вбудованими приміщеннями банку, аптеки та адмінприміщеннями на 2-му поверсі.
Правовий статус нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці, яка є предметом договору, не регулюється цим договором.
Договір зареєстровано у встановленому порядку.
З листа виконавчого комітету Черкаської міськради ; 7082-01-14 від 07.09.2006 р. вбачається, що порядок прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об”єкту та склад державної приймальної комісії затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 р. № 1243 і підстав для включення позивача та ВК МП “Сіріус” до складу державної приймальної комісії відсутні.
Ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач не звернувся до суду 26.12.2006 р., тобто на час набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України позивач знав про наявність оспорюваних ним рішень, але до суду у встановленому порядку не звернувся.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивачем позовні вимоги не доведені і в позові необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
ПОСТАНОВИВ:
У позові відмовити повністю.
Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ В.В. Єфіменко