м.Бровари Срава № 361/1470/15-а

Провадження № 2-а/361/115/15

20.03.2015

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2015 року суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Пухна О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що проходив службу в органах Служби безпеки України. На теперішній час звільнений зі служби та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та з 29 грудня 2005 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач зазначає, що відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Останній такий перерахунок пенсії здійснювався у 2012 році, після набрання чинності постановою КМ України «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 355-2012 лише частково. Відповідач перерахував пенсію, але не в належному розмірі.

18 травня 2012 фінансове управління СБУ надало Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року за посадою, яку позивач обіймав перед звільненням, яка підтверджує фактичне збільшення грошового забезпечення відповідної посади.

Проте відповідач відмов ОСОБА_1 у проведенні перерахунку, посилаючись на те, що такий провадиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, а оскільки після 2008 року таких рішень не приймалося, правові підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Позивач вважає відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії незаконною та такою, що порушує норми ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та не збігається з позицією Верховного Суду України, стосовно розгляду аналогічних спорів, викладеної в постанові від 24 квітня 2012 року у справі № 21-84а12.

Посилаючись на вищевикладені обставини ОСОБА_1 просив суд задовольнити заявлені позовні вимоги та визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року протиправними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 18 травня 2012 року № 21/3/2-1468/31-ко, наданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати; стягнути з відповідача недосплачену частину донарахованої пенсії за шість місяців до дати звернення, а саме з 28 липня 2014 року.

19 березня 2015 року до суду надішли заперечення представника Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області Ковбаси О.І., в якому останній пояснив, що грошове забезпечення, з якого відповідачем обчислено пенсію позивача складається з: посадового окладу - 1 800 грн. 00 коп., окладу за військове звання - 130 грн. 00 коп., процентної надбавки за вислугу років (40%) - 772 грн. 00 коп., надбавки за виконання особливо важливих завдань (55%) - 1 486 грн. 10 коп., звання заслуженого (20 %) - 360 грн. 00 коп., премії (10 % посадового окладу) - 180 грн. 00 коп. Посилаючись на те, що правові підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області Ковбаса О.І. просив відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, об'єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступні факти та правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області і отримує пенсію за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

18 травня 2012 року Головним управлінням пенсійного фонду України в київській області отримано від фінансово-економічного управління Служби безпеки України довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із постановою КМУ від 23 квітня 2012 року № 355, в якій викладено види грошового забезпечення та їх розмір (у відсотках), начальника закладу «Центр культури і мистецтв» при Департаменті ресурсів забезпечення Служби безпеки України. Всього грошове забезпечення складає 8 838,76 грн. станом на 01 квітня 2012 року (а.с. 9).

11 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якій із посиланням на ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 4 п Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», просив провести перерахунок пенсії на підставі довідки наданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України з 01 квітня 2012 року та здійснити відповідні виплати, надіслати копію довідки про розмір грошового забезпечення з 01 квітня 2012 року, наданої фінансово-економічним Управлінням Служби безпеки України (а.с. 3).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 12 грудня 2014 року № 2578/Г-01 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. В обґрунтування відмови відповідачем зазначено, що оскільки рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення не приймалось, підстав для проведення перерахунку пенсії з 01 квітня 2012 року згідно з довідкою фінансово-економічного управління Служби безпеки України немає. З даного листа вбачається, що ОСОБА_1 нараховується пенсія виходячи з меншого розміру грошового забезпечення, ніж наведений у довідці фінансово-економічного управління Служби безпеки України.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007 року виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема, Службою безпеки.

Аналіз ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» свідчить про те, що єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактична зміна розміру грошового забезпечення. Адже, ч.3 ст.63 зазначеного Закону не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про встановлення нових розмірів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 23 жовтня 2012 року по справі № 21-315а12.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи у сукупності зібрані у справі докази, суд вважає доведеним факт збільшення розміру грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач на день звільнення. А отже позовні вимоги ОСОБА_1 законні та обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що позивачу не було і не мало бути відомо про порушення його прав неправомірною виплатою пенсії в меншому розмірі, ніж передбачено законом в момент її отримання. Копія довідки фінансово-економічним управлінням або ГУ ПФУ у Київській області позивачу не надсилалась, що підтверджується і невизнанням відповідачем права позивача на підвищення пенсії. Вказана довідка направлена позивачу лише разом з листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 2578/Г-01 від 12 грудня 2014 року.

За таких обставин суд вважає, що позивач дізнався про порушене право лише з листа відповідача від 12 грудня 2014 року, тому строк звернення до суду за захистом права не порушений.

У ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що суми пенсії, не отримані пенсіонерами з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Керуючись ст.ст. 6,12,18, 99, 128, 163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області стосовно відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 18 травня 2012 року № 21/3/2-1468/31-ко, наданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 28 липня 2014 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Пухна О. М.