ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

24.02.09Справа №2а-3569/09/4/0170

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Циганова Г.Ю., розглянувши адміністративний позов  Сільскогосподарського Закритого акціонерного товариства "Симиренко"      

до  Комісії Відкритого акціонерного товариства "Крименерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією       про визнання протиправним та скасування протоколу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Сільскогосподарське Закрите акціонерне товариство "Симиренко"звернувся до адміністративного суду з позовом до Комісії Відкритого акціонерного товариства "Крименерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією про визнання протиправним та скасування протоколу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Визначення поняття “справа адміністративної юрисдикції” наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, основними ознаками публічно-правових відносин є: обов'язкова участь в них суб'єкту владних повноважень, який наділений публічно-владними повноваженнями;  підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб'єкту владних повноважень; імперативність публічно-правових відносин; домінування публічно-правового інтересу у цих відносинах, тощо.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно з ст. 3 КАС України суб’єкт  владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з абз. 17 ст. 1 Закон України "Про електроенергетику" суб'єкти електроенергетики - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від їх відомчої належності та форм власності, що займаються виробництвом, передачею, постачанням електричної енергії та теплової енергії при централізованому теплопостачанні.

Відповідачем у даних спірних відносинах є Комісія Відкритого акціонерного товариства "Крименерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, яка не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування, та не здійснює управлінські функції органів влади та місцевого самоврядування згідно з законодавством на підставі делегованих повноважень, а є структурним підрозділом суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює свою господарську діяльністю на підставі діючого законодавства України, Статуту, Закону України "Про електроенергетику" та інших нормативно-правових актів.

Правовідносини у сфері енергопостачання та зобов’язання, що виникають з них, ґрунтуються на юридичні рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності і регулюються договорами енергопостачання, порядок виконання яких належить до приватно - правових відносин між сторонами. Спори, що виникає з таких  правовідносин не мають ознак публічно – правових спорів.

Комісія Відкритого акціонерного товариства "Крименерго" з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією не має ознак суб'єкта владних повноважень,  вимоги щодо зазначеного відповідача не мають ознак, притаманних справі адміністративної юрисдикції, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, суд вважає необхідним звернути увагу позивача на те, що відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Згідно зі ст. 3 Закону України “Про судоустрій” суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів. Ч. 3 ст. 3 вказаного Закону встановлено, що судова  система забезпечує доступність до правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 6 цього ж Закону усім суб’єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом, до підсудності якого вона віднесена законом. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.02 р. зазначено, що ч. 2 ст. 124 Конституції України передбачає право на захист судом прав юридичних та фізичних осіб, встановлює юридичні гарантії його реалізації, надаючи можливість кожному захищати свої права будь-яким, не забороненим законом способом. Кожна особа має право вільно обрати не заборонений законом спосіб захисту прав, у тому числі і судовий захист. Суб’єкти правовідносин мають право  на звернення до суду для захисту своїх прав та інтересів. Право на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

В силу викладеного суд вважає необхідним роз’яснити позивачу його право звернутися до компетентного суду, оформивши позовну заяву відповідно до вимог чинного законодавства України.

Керуючись  п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі та повернути Сільскогосподарському Закритому акціонерному товариству "Симиренко" позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали  направити Сільськогосподарському Закритому акціонерному товариству "Симиренко".

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня  отримання, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 5 днів з дня отримання ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Суддя                                                                        Циганова Г.Ю.