ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
___________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
Іменем України
24.02.2009 року Справа № 17/123
Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Баннової Т.М.
суддів Бойченка К.І.
Семендяєвої І.В.
за присутністю секретаря
судового засідання Міхальчук О.А.
та представників сторін:
від позивача Бєльський А.М., дов. від 02.07.2008
№ 01/03-30/4914/0/2-08
Іщенко О.М., дов. від 24.07.2006
№ 01-03-30/3958а,
від відповідача Хатнюк О.О., дов. від 24.02.2009 № 03,
Андраханов В.І., дов. від 16.02.2009
№ 16/05-др-дов.,
розглянув у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу Луганської міської ради, м. Луганськ
на рішення
господарського суду Луганської області
від 19.12.2008
у справі № 17/123 (суддя Фонова О.С.)
за позовом Прокурора м. Луганська в
інтересах держави в особі Луганської міської
ради, м. Луганськ
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю
„Базальт”, м. Луганськ
про стягнення 32 755 грн. 08 коп.
За результатами розгляду апеляційної скарги Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів, що призначена розпорядженням голови суду від 19.01.2009 та першого заступника голови суду від 02.02.2009
В С Т А Н О В И В :
Прокурор м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради звернувся до господарського суду Луганської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Базальт” (далі -ТОВ „Базальт”) заборгованості з орендної плати за землю в сумі 30684 грн. 65 коп. за період з 01.03.2008 по 31.08.2008 та пені в сумі 2070 грн. 43 коп. за період з 01.05.2008 по 20.10.2008 на підставі договору оренди землі від 01.06.2004 (далі -договір оренди землі).
Заявою від 18.12.2008 № 07/2773, яка судом першої інстанції прийнята до розгляду, прокурор відмовився від позову в інтересах держави в особі Луганської міської ради.
Рішенням місцевого господарського суду від 19.12.2008 у задоволенні позову відмовлено.
Відмова у задоволені позову мотивована положеннями ст.ст. 2, 3, 13, 19 Закону України „Про плату за землю”, умовами договору оренди землі, умовами договору від 16.08.2005 про внесення змін до договору оренди землі.
Посилання позивача в обґрунтування наявності заборгованості відповідача по орендній платі на затвердження нової нормативно грошової оцінки землі за рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 та збільшення внаслідок цього розміру земельного податку і розміру орендної плати судом відхилені з врахуванням умов п. 11.1 договору оренди землі, згідно якого здійснення зміни умов договору можливо лише за згодою сторін.
Як зазначено місцевим господарським судом доказів внесення змін до договору оренди землі стосовно останнього збільшення нормативної грошової оцінки землі та збільшення розміру орендної плати, яку просив стягнути позивач, суду не було надано. За висновком суду зобов'язання по внесенню плати за оренду земельної ділянки, яку відповідач зобов'язаний сплачувати виходячи з розміру земельного податку, що діє на момент укладення договору та з урахуванням умов цього договору, відповідачем виконувались в повному обсязі.
Посилання позивача на отримання представником відповідача довідки „Дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік” від 30.10.2008 № 4401 з наданням витягу журналу „Реєстр видачі кадастрових довідок з 01.03.2003” місцевим господарським судом не прийняті до уваги за відсутністю в журналі під № 1054 поряд з підписом особи вказівки на прізвище та юридичну особу, яка отримала вказану довідку.
Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, якою просить скасувати рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити у повному обсязі.
В обґрунтування вимог за апеляційною скаргою її заявник посилається на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, на порушення та неправильне застосування норм матеріального права, на положення ст. 526 Цивільного кодексу України, ст. 96, ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 7 Закону України „Про плату за землю”, ч. 1 ст. 15, ст. 21 Закону України „Про оренду землі”, ст. 18 Закону України „Про оцінку земель”, ч. 10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, на рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10, на умови договору оренди землі.
За твердженням скаржника, суд першої інстанції не прийняв до уваги існування рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10, яке є діючим та згідно якого затверджена нова нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, з урахуванням якої відповідачу надавались дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік.
У підтвердження надання відповідачеві вказаних даних позивач посилається на отримання відповідачем довідки „Дані для розрахунку орендної плати на 2008 рік”, тобто особисте повідомлення його про зміну розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у нього в оренді, та, як наслідок, про збільшення розміру орендної плати за землю та стверджує про не надходження до Луганської міської ради звернень від ТОВ „Базальт” щодо незгоди з вказаними даними.
Згідно апеляційної скарги, з врахуванням коефіцієнту індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 „Про проведення індексації грошової оцінки земель” та функціонального коефіцієнту згідно Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Державного комітету України у справах містобудування і архітектури, Української академії аграрних наук від 27.11.1995 № 76/230/325/150, а також рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що зазначена у договорі оренди землі, складає з 01.03.2008 року 4 765 808 грн/га.
Не згоден скаржник і з покладенням судом першої інстанції на Луганську міську раду судових витрат.
Відповідач у запереченнях на апеляційну скаргу вважає її необґрунтованою та просить залишити оскаржуване рішення місцевого господарського суду без змін.
Як зазначає відповідач, згідно умов договору оренди землі, з наступними змінами до нього внесеними договором від 16.08.2005, розмір щомісячної орендної плати становить 2 665 грн. 62 коп., а у 2008 році з урахуванням її індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 та середньорічного індексу інфляції за 2007 рік -2 836 грн. 16 коп. розмір щомісячної орендної плати за період з 01.04.2008 по 03.09.2008 складає 2 836 грн. 16 коп. За даними відповідача орендна плата за спірний період ним сплачена у повному обсязі. У підтвердження відсутності його заборгованості перед місцевим бюджетом щодо сплати орендної плати відповідач посилається на акт звірення розрахунків, що складений ТОВ „Базальт” із державною податковою інспекцією. Щодо посилань позивача на рішення Луганської міської ради від 28.12.2008 № 28/10 відповідач стверджує про їх необґрунтованість з урахуванням положень ст. 5 Цивільного кодексу України та п. 4 Порядку, згідно якого нормативна грошова оцінка повинна оформлятися як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та ст. 20 Закону України „Про оцінку земель”.
Розмір нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, що застосований Луганською міською радою при розрахунку заборгованості, відповідач вважає помилковим та таким, що суперечить умовам договору оренди землі, зміни до якого не були внесені.
Розглянув матеріали справи, обговорив доводи апеляційної скарги, заслухав представників сторін, дослідив правильність застосування судом першої інстанції при винесенні рішення норм матеріального та процесуального права, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно з приписами частин першої та другої ст. 21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
За правилами згідно ст. 19 Закону України „Про плату за землю” розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).
Відповідно до ст.ст. 13,14 Закону України „Про оренду землі” договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Частинами першою та четвертою ст. 2 Закону України „Про плату за землю” передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
Спірна земельна ділянка площею 0,8531 га за адресою: м. Луганськ, вул. Ломоносова (в районі будинку № 1 „А”) надана відповідачеві в оренду на підставі укладеного сторонами відповідно до рішення Луганської міської ради від 23.04.2004 №20/64 договору оренди землі від 01.06.2004 під розміщення зони відпочинку та спорту і будівництво та розміщення будівель та споруд торгівельно-розважального комплексу (з урахуванням п. 1.1 до договору від 16.08.2005 про внесення змін до договору оренди землі).
За умовами п. 1.2 договору від 16.08.2005 про внесення змін до договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1279496 грн. 44 коп. Розмір річної орендної плати відповідно до п. 4.1 договору оренди землі встановлюється у розмірі земельного податку, який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5. Пунктом 4.3 договору оренди землі передбачено щорічне станом на 1 січня поточного року індексування річної орендної плати попереднього року на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Згідно п. 4.4 вказаного договору обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який враховується при здійсненні індексації, що проводиться у порядку, визначеному у п. 4.3 даного договору.
За змістом п. 4.2 договору оренди землі (з урахуванням п. 1.3 договору від 16.08.2005 про внесення змін до договору оренди землі) сторонами узгоджено орендну плату у розмірі 31987 грн. 40 коп. До внесення вказаних змін розмір орендної плати за умовами п. 4.2 договору оренди землі складав 6397 грн. 40 коп.
З аналізу норм законодавства, що регулюють відносини, пов'язані з наданням землі в оренду, вбачається здійснення орендної плати виключно на умовах, узгоджених сторонами за договором оренди землі або у судовому порядку. Викладене відповідає і угоді сторін за умовами п. 11.1 договору оренди землі, згідно якого зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін або у судовому порядку у разі недосягнення такої згоди.
Умови договору сторонами у встановленому порядку змінені не були.
Згідно ст. 22 Закону України „Про оренду землі” орендна плата може справлятися у грошовій, натуральній та відробітковій (надання послуг орендодавцю) формах. Сторони можуть передбачити в договорі оренди поєднання різних форм орендної плати. Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється виключно у грошовій формі.
Обставини узгодження сторонами грошової ставки на спірний період при розгляді справи не доведені. Розрахунок відповідача сплати орендної плати позивачем не оспорений. Наявність заборгованості відповідача згідно умов договору оренди за спірний період позивачем належним чином не доведена.
Відсутність заборгованості ТОВ „Базальт” з орендної плати підтверджується матеріалами справи, у тому числі наданими суду платіжними дорученнями на перерахування відповідачем грошових коштів в рахунок орендної плати згідно умов договору.
Отже, відмову суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог у частині стягнення боргу та відповідно і у частині стягнення пені судова колегія вважає такою, що відповідає обставинам справи та вимогам чинного законодавства.
Відповідно до п. 11 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 № 7-93 „Про державне мито” органи місцевого та регіонального самоврядування за позовами до господарського суду у зв'язку з невиконанням умов договорів оренди орендарями земельних ділянок державної та комунальної власності звільнені від сплати державного мита.
Сума державного мита при зверненні до суду з позовом не була сплачена.
За змістом рішення, що оскаржується, судом першої інстанції помилково зазначено про покладення судових витрат на позивача. Ухвалою господарського суду Луганської області від 23.02.2009 вказана помилка виправлена.
Враховуюче вищенаведене, підстав для скасування рішення місцевого господарського суду не вбачається.
Керуючись ст. ст. 33, 43, 49, 99, 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів
П О С Т А Н О В И В:
1. Апеляційну скаргу Луганської міської ради на рішення господарського суду Луганської області від 19.12.2008 по справі № 17/123 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Луганської області від 19.12.2008 по справі № 17/123 залишити без змін.
Відповідно ч. 3, ч. 5 ст. 105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.
Головуючий суддя Т.М.Баннова
Суддя К.І.Бойченко
Суддя І.В. Семендяєва