СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
16.02.2009 |
Справа № 22-а-1441/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Дадінської Т.В.,
суддів Горошко Н.П. ,
Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Колб Т.П.
за участю представників сторін:
представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 довіреність № 287 від 28.09.08;
представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим - не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність;
представник третьої особи Нижньогірсько-Совєтського об'єднання районного військового комісаріату - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим на постанову Нижньогірський районний суд Автономної Республіки Крим (суддя Кустова І.В. ) від 14.08.08 по справі № 22-а-1441/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим (вул. Лісна, 5, смт. Нижньогірський, Нижньогірський р-он, 97100)
3-ті особи: Нижньогірсько-Совєтське об'єднання районного військового комісаріату (провулок Гагаріна 5-а,Нижньогірський,Автономна Республіка Крим,97100)
про незаконне зупинення виплати призначеної пенсії
ВСТАНОВИВ:
Постановою Нижньогірського районного суду АР Крим від 14 серпня 2008 року у справі №2а-283/08 (22а-1441/08) позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському р-ні АРК за участю третьої особи - Нижньогірсько-Совєтське об'єднання районного військового комісаріату про незаконне зупинення виплати призначеної пенсії, було задоволено у повному обсязі. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі по припиненню виплати з 01 грудня 2007 року ОСОБА_1 призначеної пенсії. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі АР Крим поновити з 01 грудня 2007 року виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної йому на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільненнях з військової служби і деяких інших осіб».
Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському р-ні АРК звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Нижньогірського районного суду АР Крим від 14 серпня 2008 року та прийняти нову постанову.
Апеляційна скарга мотивована тим, що під час проведення перевірки правильності призначення і виплати пенсій Управлінням Пенсійного фонду було встановлено, що в пенсійних справах учасників бойових дій, довідки, видані військовим комісаріатом, не відповідають формі Додатка №2 Порядку підтвердження наявності виробничого стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637. Відповідач вказав, що відповідна довідка повинна вказувати, що військовослужбовець проходив військову службу у складі діючої армії у період бойових дій, а відповідно до наданої ОСОБА_1 довідки від ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_1 він є учасником бойових дій на території Чехословаччини з 21.08.196р. по 01.01.1969р. На думку відповідача, поняття учасника бойових дій та особи, що приймала участь у бойових діях не є тотожними. Відповідач вважає, що суд безпідставно прийняв рішення.
У судовому засіданні 16 лютого 2009 року позивач проти апеляційної скарги заперечив та пояснив, що рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права та засновано на фактичних обставинах справи.
У судове засідання 16 лютого 2009 року відповідач не з'явився, проте в апеляційної скарзі надав клопотання про розгляд справи без участі його представника.
У судове засідання 16 лютого 2009 року представник третьої особи не з'явився, проте направив на адресу суду заперечення на апеляційну скаргу та просить розглянути справу за відсутності представника.
Судова колегія порадившись на місці ухвалила можливим розглянути справу по суті.
Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Нижньогірським районним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, у період з 21 серпня 1968 року по 30 жовтня 1968 року ОСОБА_1 проходив проходив військову службу у лавах Радянської Армії у складі військової частини №37795, яка дислокувалася на території Чехословатчини. Дані обставини відповідачем не спростовуються та підтверджується матеріалами справи.
На підставі зібраних документів ОСОБА_1 01 серпня 2006 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі, яке призначило йому пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і деяких інших осіб».
З 01 грудня 2007 року Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі припинило виплату позивачеві призначеної пенсії через невідповідність довідки, наданої Нижньогірсько-Совєтським об'єднаним районним військовим комісаріатом вимогам Додатку № 2 до Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у неї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.
Порядок призначення та припинення виплати пенсії громадянам України регулюється Законом України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 46 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування»передбачені підстави, за яких виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або рішенням суду припиняється, зокрема, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, у разі смерті пенсіонера, у разі неотримання призначеної пенсії протягом шести місяців підряд, в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом десяти днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
З аналізу вищенаведених статей вбачається, що причина, з якою ОСОБА_1 припинена виплата пенсії, не входить в перелік підстав, передбачених ст. 46 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування», тому Управління Пенсійного фонду України у Нижньогірському районі не мало законних підстав для припинення виплати пенсії позивачеві.
Судова колегія визнає безпідставними доводи апеляційної скарги про те, що поняття учасника бойових дій та особи, що приймала участь у бойових діях не є тотожними тому, що ці доводи документально не підтверджені, мають характер думки та виводи суду першої інстанції не спростовують.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до частини першої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Судова колегія дійшла до висновку, що суд першої інстанції повно з'ясував обставини справи, що мають значення для справи, висновки суду, викладені у судовому рішенні відповідають обставинам справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови Нижньогірського районного суду АР Крим від 14 серпня 2008 року у справі №2а-283/08 (22а-1441/08) немає.
На підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському р-ні АРК задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському р-ні АРК залишити без задоволення.
Постанову Нижньогірського районного суду АР Крим від 14 серпня 2008 року у справі №2а-283/08 (22а-1441/08) залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя Т.В. Дадінська
Судді Н.П.Горошко
Г.М. Іщенко