СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
|
18.02.2009 |
Справа № 22-а-2088/08 Попередня справа № 2-а-343/08 |
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Єланської О.Е.,
суддів Курапової З.І. ,
Горошко Н.П.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1, у судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомила ,
представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районноїдержавної адміністрації м. Севастополя у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,
розглянувши апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районноїдержавної адміністрації м. Севастополя на постанову Ленінський районний суд м.Севастополь (суддя Гаркуша О.М. ) від 01.10.08 по справі № 2-а-343/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя (вул. Леніна, 66, м. Севастополь, 99011)
про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику війни.
ВСТАНОВИВ:
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 01.10.08 року у справі № 2-а-343/08 (суддя Гаргуша О.М.) позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику війни, було задоволено частково. Визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя противоправною. Стягнено з Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу, як ветерану війни у розмірі 1175,18 грн.
Не погодившись з постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 01.10.08 року у справі № 2-а-343/08 (суддя Гаргуша О.М.), прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
У судове засідання 18.02.2009 року ОСОБА_1 не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомила.
У судове засідання 18.02.2009 року представник Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.
Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, є ветераном війни - учасником війни та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -учасників війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.4). Ці обставини відповідачем не спростовуються.
Таким чином, на ОСОБА_1 розповсюджуються пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-II із змінами і доповненнями.
Матеріали справи свідчать про те, що позивач просить стягнути на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як ветерану війни -учаснику війни відповідно до вимог ч.4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»за 2006 -2007 роки.
Згідно ч.4 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551 із змінами і доповненнями щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої статті 62 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-V, збільшений на 1 відсоток згідно із Законом України від 19 грудня 2007 року № 489-V, враховуючи зміні, внесені Законом України від 15 березня 2007 року № 749-V.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 року № 489-V визначено, що з 01 квітня 2007 року прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність становить 406,00 гривень.
Відповідно до зазначеного Закону розмір мінімальної пенсії за віком прирівнюється до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, збільшений на 1 відсоток, та складає 410,06 грн.
Рішенням Конституційного Суду України №1-29/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими встановлена виплата щорічної разової допомоги ветеранам війни у меншому розмірі.
Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно із ч. 3 ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів.
Суд першої інстанції обґрунтовано відхилив доводи представника відповідача про відсутність необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», як такі, що не мають правового характеру.
Таким чином, судова колегія вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано стягнуто на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову допомогу ветерану війни за 2007 рік в сумі 1175,18 грн.
Відносно вимог про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги за 2006 рік, судова колегія вважає, що Ленінський районний суд м. Севастополя правомірно відмовив позивачу цій частині у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду відповідно до вимог ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Що стосується позовних вимог про стягнення моральної шкоди, то судова колегія також вважає, що Ленінський районний суд м. Севастополя правомірно відмовив позивачу у цій частині, тому, що Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя не винне у прийнятті неконституційних законів, які обмежують права та пільги ветеранів війни -інвалідів війни.
При визначенні розміру недоотриманої допомоги суд першої інстанції вірно врахував розміри мінімальної пенсії за віком і встановив суми недоплаченої одноразової допомоги за 2007 рік - 1175,18 грн. (410,06 х 3 =1230,18).
У відповідності з матеріалами справи ОСОБА_1 отримала у 2007 році допомогу у сумі 55 грн., що не відповідає положенням Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до частини 1 статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.
Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують його законності та обґрунтованості.
Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя на постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 01.10.2008 року у справі № 2-а-343/08 (22а-2088/08), залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 01.10.2008 року у справі № 2-а-343/08 (22а-2088/08) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику війни, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя О.Е.Єланська
Судді З.І.Курапова
Н.П.Горошко