ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року Справа № 876/15504/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року по справі за позовом Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и л а :

06.09.2013р. позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області від 27 червня 2013 року №0001221700, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в розмірі 38 802,47 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 11 628,20 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 27 174,27 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідачем протиправно збільшено суму грошового зобов'язання за платежем з податку на доходи фізичних осіб за основним платежем в розмірі 11628,20 грн., оскільки вказана сума вже була попередньо нарахована та задекларована позивачем самостійно шляхом подання податкового розрахунку №1 ДФ за IV квартал 2012 року. Також, вважає, що у податкового органу відсутні підстави для застосування до ДП «Львівський облавтодор» відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 25% від суми несвоєчасно сплачених узгоджених податкових зобов'язань з ПДФО на підставі ст.127 ПК України, оскільки податковим органом не встановлено жодних порушень правильності нарахування та/або утримання ПДФО, а також не встановлено фактів сплати ПДФО після виплати заробітної плати працівникам. Відповідальність за порушення строків сплати узгоджених податкових зобов'язань визначена ст.126 ПК України. Позивач не був притягнутий до відповідальності згідно даної норми.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2013 р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що впродовж усього спірного періоду ДП «Львівський облавтодор» та його філіями здійснювалось перерахування податку на доходи фізичних осіб, утриманого із нарахованої заробітної плати, у день виплати працівникові заробітної плати. ДПІ не зафіксованого жодного випадку сплати ПДФО після виплати працівникові заробітної плати.

Прострочка у виплаті задекларованих і відповідно узгоджених податкових зобов'язань з ПДФО виникла лише у зв'язку із затримками у виплаті заробітної плати, які у свою чергу, зумовлені несвоєчасним розрахунком з ДП «Львівський облавтодор» за виконані роботи через недостатнє державне фінансування. У матеріалах справи наявні відповідні довідки позивача про суми заборгованості розпорядників державного та місцевого бюджетів за виконані підрядні роботи.

Відповідно до статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Вказане правопорушення полягає у виконанні платником податків або податковим агентом обов'язку щодо сплати узгодженої суми грошового зобов'язання після закінчення встановлених ПК України строків їх сплати, тобто таке порушення може мати місце, якщо контролюючий орган встановить, що платник податків (податковий агент) сплатив узгоджене грошове зобов'язання, але несвоєчасно.

Відповідно до п.127.1 п.1 ст.127 Податкового кодексу України, ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Як вбачається з акту перевірки, перевіряючими встановлено порушення позивачем і податкового законодавства у вигляді прострочення встановленого строку сплати податку на доходи фізичних осіб, утриманого із заробітної плати, що відповідає передбаченому ст.126 Податкового кодексу України складу порушення, однак податковим повідомленням-рішенням відповідач застосував штраф на підставі п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України, тобто за несплату податку до моменту виплати працівникам заробітної плати.

Податковим органом не встановлено жодних порушень правильності нарахування та/або утримання ПДФО, а також не встановлено фактів сплати ПДФО після виплати заробітної плати працівникам, а тому у податкового органу відсутні підстави для застосування до ДП «Львівський облавтодор» відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 25 % від суми несвоєчасно сплачених узгоджених податкових зобов'язань з ПДФО на підставі статті 127 ПК України.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, яка просить задоволити апеляційну скаргу, представника відповідача, який просить відхилити апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що податковим органом проведена планова виїзна перевірка Філії «Сколівський райавтодор» Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року, за результатами якої складено акт перевірки №106/22-00/26231271 від 04 червня 2013 року.

Згідно висновків вищенаведеного Акту перевірки, відповідачем встановлено порушення позивачем, зокрема п.31.1 ст.31, п.п.168.1.5, п.п.168.1.2 п.168.1 ст.168, абз.»а» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України несвоєчасне перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб у строки, встановлені Податковим кодексом України для місячного податкового періоду: за жовтень 2011 року в сумі 807,96 грн., за листопад 2011 року в сумі 7 534,62 грн., за грудень 2011 року в сумі 4 166,69 грн., за січень 2012 року в сумі 4 166,69 грн., за лютий 2012 року в сумі 3 362,29 грн., за березень 2012 року в сумі 3 362,29 грн., за квітень 2012 року в сумі 3 123,22 грн., за травень 2012 року в сумі 11 600,11 грн., за червень 2012 року в сумі 14 800,72 грн., за липень 2012 року в сумі 13 838,94 грн., за серпень 2012 року в сумі 11 368,15 грн., за вересень 2012 року в сумі 10 073,80 грн., за жовтень 2012 року в сумі 8 863,48 грн. та не перераховано станом на 01.01.2013 року податок з доходів фізичних осіб в сумі 11 628,32 грн., в тому числі нараховано за жовтень 2012 року в сумі 2 325,84 грн. та за листопад 2012 року в сумі 9 302,36 грн.

На підставі Акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0001221700 від 27 червня 2013 року.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що станом на 31 грудня 2012 року за Філією «Сколівський райавтодор» Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» рахувалась заборгованість по сплаті податку з доходів фізичних осіб, а тому відповідачем правомірно застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету, виходячи з наступного:

п.126.1 ст.126 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 127.1 ст.127 ПК України передбачено, що ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету (ч.1).

Відповідальність за погашення суми податкового зобов'язання або податкового боргу, що виникає внаслідок вчинення таких дій, та обов'язок щодо погашення такого податкового боргу покладається на особу, визначену цим Кодексом, у тому числі на податкового агента. При цьому платник податку - отримувач таких доходів звільняється від обов'язків погашення такої суми податкових зобов'язань або податкового боргу, крім випадків, встановлених розділом IV цього Кодексу (ч.4).

Таким чином, у випадку несвоєчасної сплати до бюджету нарахованих та утриманих сум податку з доходів фізичних осіб застосовуються штрафні санкції на підставі приписів п.126.1 ст.126 ПК України, оскільки відповідальність за п.127.1 ст.127 ПК України настає при несплаті податків до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків.

Філією «Сколівський райавтодор» Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» як податковим агентом своєчасно нараховано та утримано (при виплаті доходу працівникам у вигляді заробітної плати) податок на доходи фізичних осіб, проте, було допущено несвоєчасне перерахування його до бюджету.

Колегія суддів вважає протиправними зміни підстав для застосування податковим органом до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату до бюджету узгоджених сум податку з доходів фізичних осіб на підставі п.127.1 ст.127 ПК України, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення слід визнати протиправним та скасувати.

Дане стверджується судовою практикою.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповного з»ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає до скасування з прийняттям нового рішення про задоволення заявленого позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» - задоволити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року по справі №813/6791/13-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою задоволити позов.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27 червня 2013 року №0001221700, винесене Державною податковою інспекцією у Сколівському районі Львівської області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 06.04.2015р.