Справа 2 «а» - 65

2009 р.

П О С Т А Н О В А

І м е н е м  У к р а ї н и

27 лютого 2009 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого                                                              судді Суханової А.В.,

при секретарі                                                             Юнусовій Е.Ф.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманого розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд -

встановив:

            ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманого розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина - ОСОБА_2. З 28.01.2008 р. вона знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі заяви їй було призначено та виплачено допомогу у розмірі 130 грн. на місяць за період з січня по жовтень 2008 року. Вважає, що розмір вказаної допомоги був призначений їй з порушенням вимог закону. Так, відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Вважає, що дії Управління праці та соціального захисту населення в частині призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вказаному розмірі є неправомірним.

            У судовому засіданні позивач підтримала заявлені  вимоги у повному обсязі та просила суд постановити рішення, яким визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської Ради незаконними та стягнути з відповідача недоотримані суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня по жовтень 2008 року включно у розмірі 4106 грн.74 коп. та зобов'язати відповідача у подальшому провадити виплату вказаної допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років.

Представник відповідача - Тверженкова І.А., що діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3. не визнала та пояснила, що на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та встановлено, що у 2008 році виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривен. Вказана допомога призначається органами праці та соціального захисту населення за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. На підставі викладеного, просила суд відмовити ОСОБА_1. у задоволені позову.

            Суд, вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне відмовити у задоволені позову ОСОБА_1. з таких підстав.

            Відповідно до копії свідоцтва про народження, виданого Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Донецької облаті позивач є матір»ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, актовий запис № 1040 (а.с. 7).

Відповідно до довідки, наданої відповідачем, позивач з 10.01.2008 року перебуває на обліку в  Управлінні праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради як особа, що отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Останній за період з січня по жовтень 2008 р. виплачувалась вказана державна допомога по 130 грн. щомісячно (а.с. 9).

На підставі вимог п. 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та встановлено, що у 2008 році виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривен. Вказані зміни до закону не розглядались Конституційним Судом України щодо їх неконституційності.

На підставі викладеного, суд вважає дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у ромірі 130 грн. законними, а позов ОСОБА_1. необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволеню.

Що до визнання вимог  про забов"язання відповідача проводити виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6-ти років у майбутньому, то вони не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних, управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, розгляд справи здійснюється судом у випадку, коли має місце порушення прав, свобод та інтересів конкретної особи, тому відповідача не може бути забов"язано у подальшому здійснювати виплати  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років., оскільки неможливо визначити, чи будуть відповідачем допущені у майбутньому порушення вимог законодавства, що до виплати  щомісячної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років. Рішення суду не може прийматись як застереження від будь-яких порушень і також не може бути умовним.      

            На підставі вимог ст. 94 КАС України, суд вважає сплачений позивачем при звернені до суду судовий збір 3,40 грн. таким, що не відшкодовується.

            Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-72, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», суд -

постановив:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Центрально-Міської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманого розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.  

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення, заяви про апеляційне оскарження та подання протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову винесено в нарадчій кімнаті в 1-ому примірнику.

Суддя                                                                                                   А.В.Суханова