УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2015 року Справа № 876/1592/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Большакової О.О.,
суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,
з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до обласного комунального підприємства «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про скасування рішення від 27.09.2012 року щодо відмови в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва та зобов'язання здійснити реєстрацію,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про скасування рішення від 27.09.2012 року щодо відмови в реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, який знаходиться в групі житлових будинків у мікрорайоні Пасічна та зобов'язання здійснити реєстрацію права власності на дані об'єкти.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Із таким судовим рішенням не погодилася ОСОБА_1, подавши апеляційну скаргу, в якій вказала на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи. Просила скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про повне задоволення позову. В якості обґрунтування апелянт зазначила, що правомірно набуто у власність об'єкт незавершеного будівництва, який знаходиться в групі житлових будинків у мікрорайоні Пасічна (АДРЕСА_2), готовність будівництва 51%, вартістю 237067 грн., а також об'єкт незавершеного будівництва, який знаходиться в групі житлових будинків у мікрорайоні Пасічна (АДРЕСА_1), готовністю 57%, вартістю 428689 грн. З метою оформлення і реєстрації права власності на вказані об'єкти ОСОБА_1 звернулася до ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» з відповідною заявою. Однак, рішенням реєстратора Вербицької М.М. від 27.09.2012 року в реєстрації права власності на вказані об'єкти було безпідставно відмовлено, чим порушено її законні права та інтереси. Зазначила, що нею було надано всі правовстановлюючі документи, необхідні для реєстрації, і той факт, що договір та дозвіл оформлено на іншу людину не є підставою для відмови в оформленні права власності. Таким чином, порушено її право на мирне володіння майном, передбачене Конвенцією про захист прав людини та основних свобод.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду справи. Про причини неявки суду повідомлено не було.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно мирової угоди, затвердженої ухвалою Івано-Франківського міського суду від 26.06.2012 року, яка 02.07.2012 року набрала законної сили, позивач в рахунок заборгованості за договором про пайову участь в будівництві отримала від фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 у приватну власність об'єкт незавершеного будівництва, який знаходиться в групі житлових будинків у мікрорайоні Пасічна (АДРЕСА_2, готовність будівництва 51% вартістю 237067 грн., а також об'єкт незавершеного будівництва, який знаходиться в групі житлових будинків у мікрорайоні Пасічна (АДРЕСА_1), готовністю 57%, вартістю 428689 грн. (а.с. 10-12).
На підставі цього рішення позивач 26 вересня 2012 року звернулася до відповідача із заявою про державну реєстрацію права приватної власності на зазначені об'єкти незавершеного будівництва.
Реєстратором Івано-Франківського обласного бюро технічної інвентаризації 27 вересня 2012 року було прийнято рішення про відмову в державній реєстрації прав у зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогам законодавства (а.с. 9).
Відмова мотивована тим, що позивачем не подано документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також дозволу на виконання будівельних робіт.
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про законність рішення з таких підстав.
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, внормовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Статею ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено , що систему органів державної реєстрації прав становлять центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та структурні підрозділи територіальних органів Міністерства юстиції України, які забезпечують реалізацію його повноважень та є органами державної реєстрації прав.
На момент виникнення спірних правовідносин державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік безхазяйного нерухомого майна, довірче управління нерухомим майном проводилася реєстраторами бюро технічної інвентаризації.
Частиною 13 статті 15 Закону визначено, що порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.
На момент виникнення спірних правовідносин порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно визначений «Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 року (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 року № 1692/5) (далі - Тимчасове положення).
Відповідно до розділу ІV Тимчасового положення державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Положення та з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. У разі проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва до заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) додаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку, та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені Положенням.
Аналогічні норми містяться у Постанові Кабінету Міністрів України №703, відповідно до п. 74 якої, для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва заявник подає органові державної реєстрації прав:
1) документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку, та завірену в установленому порядку копію примірника кадастрового плану земельної ділянки на паперовому носії;
2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт;
3) документи, що зазначені у пункті 28 цього Порядку.
Відповідно до п. 3.1 «Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно» з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратором БТІ розпочинається її розгляд.
Реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи для проведення державної реєстрації прав, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав; відповідність відомостей про об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, наявним у Реєстрі прав та поданим документам; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають проведенню державної реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно.
За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній. У своїх діях реєстратор БТІ керується законодавством України (пункт 3.4 Тимчасового положення).
Згідно п. 4 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
У пункті 3.5 «Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно» наведено вичерпний перелік підстав відмови у реєстрації прав на нерухоме майно, зокрема, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач для реєстрації права власності на незавершені об'єкти будівництва надав договір оренди землі від 25.12.2007 року для будівництва групи житлових будинків у районі «Пасічна» на вул. Проектній, Гімназійній. Однак, такий був укладений Івано-Франківською міською радою не з позивачем, а з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (а.с. 21-22). Дозвіл на виконання будівельних робіт від 31.03.2010 № 392 також надано ОСОБА_3 (а.с. 19).
Отже, позивач не надав реєстратору відповідних документів, що підтверджують саме його право на земельну ділянку, а також дозвіл на виконання будівельних робіт.
Тому підстав для реєстрації права власності позивача на незавершені об'єкти нерухомості у реєстратора не було.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи.
Таким чином, судова колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,
У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року по справі № 2а-3725/12/0970 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Большакова
Судді І.В. Глушко
В.Я. Макарик
Повний текст виготовлено 31 березня 2015 року.