Справа № 740/1263/15

Провадження № 2-а/740/38/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 березня 2015 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі головуючої судді Хандоги В.М.

секретаря Бережняк О.О.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі про визнання неправомірними дій та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату довічного утримання,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Ніжині та Ніжинському районі, який в подальшому уточнила та просить визнати протиправними його дії щодо відмови у перерахунку її щомісячного утримання, як голови Ніжинського районного суду Чернігівської області, у розмірі 90% заробітної плати працюючого в даний час на відповідній посаді судді - голови суду. Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй щомісячного довічного утримання, як судді у відставці, в розмірі 90 % заробітної плати працюючого судді на посаді голови районного суду, яку вона займала до виходу у відставку, відповідно до довідки ТУДСА у Чернігівській області від 12.03.2014 року, починаючи з 01.01.2014 року, без обмеження строку та граничного розміру виплати з передбаченими законом надбавками та доплатами. Стягнути з відповідача на її користь одноразово недораховану та недоплачену суму щомісячного довічного утримання судді у відставці за всі місяці, починаючи з 01.01.2014 року, виходячи із заробітної плати голови Ніжинського міськрайонного суду.

Позивач в судове засідання не з'явилася, просить суд розглянути справу в її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, надіславши заперечення на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Відповідач посилаюється на те, що вимоги позивача суперечать нормам чинного законодавства, а саме, що законом передбачено проведення перерахунку довічного грошового утримання лише суддям Конституційного Суду України, відповідно до Закону України №2453-УІ, в статті.138 якого дублюються положення ст.43 раніше діючого Закону "Про статус суддів". Крім того зазначає, що органи пенсійного фонду здійснюють лише призначення і виплату щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Підстав для перерахунку грошового утримання суддям у відставці у зв"язку з підвищенням зарплати працюючим суддям відсутні. У запереченні зауважує на застосування 6-ти місячного строку звернення за захистом своїх прав. Справу просить розглянути без участі представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області з 1987 року у зв'язку з виходом у відставку з посади голови Ніжинського районного суду та призначенням довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків її заробітної плати.

Відповідно до довідки Територіального Управління у Чернігівській області Державної судової адміністрації України №03-36/786 від 12 березня 2014 року, суддівська винагорода, згідно ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», голови Ніжинського міськрайонного суду, який працює на відповідній посаді, станом на 01 січня 2014 року становить 20706 грн. 00 коп. /а.с.4/.

17 лютого 2015 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок розміру її щомісячного довічного грошового утримання, виходячи до розміру заробітної плати голови Ніжинського міськрайонного суду, який працює на відповідній посаді, зазначеного у довідці ТУДСА, з урахуванням положень рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013, яким визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність положення Закону України №3668 від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», якими було звужено обсяг права на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Листом від 18 лютого 2015 року № 1099/06-12 відповідач відмовив їй у здійсненні вказаного перерахунку, посилаючись на те, що проведення перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці не передбачено згідно Закону України «Про судоустрій та статус суддів» /а.с.5-6/.

Положеннями Х розділу Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначається статус судді у відставці, зокрема, і порядок обчислення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Частина третя ст.138 даного Закону №2453 до внесених Законом №3668 змін передбачала: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання".

Рішенням Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року у справі № З-рп/2013 визнано частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України "По судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-УІ у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року №3668-УІ, оскільки визначений Законом №2453 порядок нарахування щомісячного довічного грошового утримання було змінено Законом №3668, внаслідок чого зменшено розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів. Залишивши незмінним зміст права на щомісячне довічне грошове утримання суддів, Закон №3668 звузив обсяг цього права, встановивши обмежену базу для нарахування суддям щомісячного довічного грошового утримання, та скасував право суддів на одержання щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру, чим знизив і досягнутий рівень гарантій незалежності суддів.

Згідно змін внесених до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.03.2015 р. №213-VIII, який набрав чинності з 28.03.2015 року, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, дана норма закріплена в частині третій ст.141.

Отже судді у відставці мають право на отримання щомісячного довічного грошового утримання відповідно Рішення Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року у справі № 1-2/2013 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з чим, відповідач, виплачуючи таке утримання в меншому розмірі, діє всупереч вимогам чинного законодавства, тобто протиправно, обчислення щомісячного довічного утримання суддів у відставці повинно здійснюватися у відсотковому відношенні до розміру грошового утримання працюючих суддів, тому, у разі зміни розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, органи Пенсійного фонду здійснюють відповідний перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді у відставці.

Позивачу довічне грошове утримання при виході у відставку призначене в розмірі 90%. Тому, враховуючи норми раніше діючих положень Закону "Про судоустрій та статус суддів", а також нині діючий Закон, а токож рішення Конституційного Суду України, перерахунок має бути здійснений в розмірі 90% від утримання працюючого судді відповідної посади та стажу роботи.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на Закон України «Про судоустрій та статус суддів», про те, що перерахунок довічного утримання можливий тільки суддям Конституційного суду, оскільки це суперечить вимогам вищезазначеного закону та рішенню Конституційного суду України.

Позивач просить здійснити їй перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 01.01.2014 року. Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом 18.03.2015 року. Відповідно до ч. 1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити її права, суд дійшов висновку, що права позивача підлягають захисту з 17.09.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Матеріали справи не містять доказів поважності причин пропуску строку на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Керуючись ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Конституцією України, рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2013 від 03.06.2013 р., ст. ст. 158, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, щодо перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, як голови Ніжинського районного суду Чернігівської області, у розмірі 90% заробітної плати працюючого в даний час на відповідній посаді судді - голови суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати працюючого на посаді голови районного суду, яку вона займала до виходу у відставку, відповідно до довідки Територіального Управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області від 12.03.2014 року №03-36/787, починаючи з 17 вересня 2014 року, без обмеження строку та граничного розміру грошового утримання судді у відставці, з врахуванням раніше проведених виплат .

Позовні вимоги за період з 01 січня 2014 по 16 вересня 2014 року залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного Апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду Хандога В.М.