Справа № 1896                       Головуючий в 1 інстанції Іванова А.П.

Категорія 38                            Доповідач Новодворська О.І.

УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 грудня 2006 року судова палата в цивільних справах Апеляційного суду Донецької області в складі:

Головуючого Новодворської О.І.

Суддів Сукманової Н.В., Кіянової СВ.

При секретарі Писаревій Ю.Г. Розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної Ради м.Донецька, 3-і особи: ОСОБА_2, Головне управління праці та соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, про визнання протиправним і скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної Ради м.Донецька від 13.04.2006р. та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити допомогу у зв'язку з народженням дитини за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 5 жовтня 2006 року.

ВСТАНОВИЛА:

До Апеляційного суду Донецької області надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 5 жовтня 2006 року, якою у задоволенні її позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати постанову суду, ухвалити нову, якою задовольнити її позовні вимоги, посилаючись на те, що судом було порушено вимоги матеріального та процесуального закону.

Заслухавши доповідача, позивачку та її представника, які підтримала доводи апеляційної скарги, заперечення проти апеляційної скарги представника відповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи убачається, що 3 липня 2006 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, до Управління праці та соціального захисту населення Каліншської районної ради м. Донецька, 3-і особи: ОСОБА_2 та Головне управління праці та соціального захисту населення Донецької області державної адміністрації, яро визнання протиправним і скасування рішення Управління праці і соціального захисту населення Каліншської районної ради м. Донецька від 13..04.2006 року та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити допомогу у зв'язку з народженням дитини, посилаючись на те, що вона фактично проживає у шлюбі з громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_2 й у них ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась дитина - ОСОБА_3. 30.01.2006 року їй та ОСОБА_2 була видана довідка за НОМЕР_1 для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, право на отримання якої передбачено ст. 10 Закону України „Про державну допомогу сім'ям із дітьми".

На початку лютого 2006 року вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної ради м. Донецька для отримання допомоги, надавши при цьому копію свідоцтва про народження дитини та довідку НОМЕР_1. Відповідач їй відмовив у отриманні допомоги, мотивуючи свої дії тим, що вона не надала достатньо документів, необхідних для отримання допомоги, при цьому не вказавши, які саме документи необхідно надати.

Оскільки на той момент дитині виповнився лише 1 місяць і вона не могла залишити його вдома навіть із близькими родичами, тому вирішила звернутися до управління праці і соціального .захисту населення Калінінської районної ради м. Донецька пізніше, коли дитину можна залишати на більший час.

Наприкінці березня 2006 року зі слів -знайомих вона дізналась, які документи необхідно надати до управління. При зверненні до УПСЗН в березні вона надала копію свідоцтва про народження сина, копію паспорту ОСОБА_2 та його переклад, але відповідач взагалі не став її слухати і приймати документа, відмовив у призначенні допомоги та не дозволив зробити копії її заяви та не надав оригінал довідки НОМЕР_1.

15 червня 2006 року вона знову звернулась із заявою доУПСЗН, надавши при цьому документи: копію довідки від 13.06.2006 року про те, що вона не працює та не має трудової книжки з місця реєстрації; копію довідки від 14.06.2006 року про те, що вона не отримує допомоги, копію довідки від 20.02.2006 року про те, що ОСОБА_2 не працює, не одружений та не отримує допомоги та переклад цієї довідки; копія довідки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-шдприємцїв НОМЕР_2 про відсутність запису у реєстрі її як фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, у прийнятті яких відповідач їй також відмовив. У зв'язку з чим вона звернулась до заявою до Начальника Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної ради м. Доненька.

Через місяць у порушення строку, передбаченого абз.5 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 вона отримала рішення про відмову,в нарахуванні виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини від 13.04.2006 року. Відповідач відмовив їй у отриманні допомоги, посилаючись на те, що вона протягом місяця не надала повний пакет документів згідно письмового зобов'язання, що суперечить її. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751.

Вважає рішення необгрунтованим та незаконним, просила визнати його противоправним, скасувати та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй допомогу у зв'язку з народженням дитини.

В Судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 та її представник повністю підтримали викладені в заяві вимоги і надали суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, додавши, що з 13.04.2006 року позивачка ніяких дій щодо дооформлення пакету документів, необхідних для отримання допомоги, не здійснювала. Про дооформлення пакету документів дійсно була попереджена під розпис.

Представники відповідача в судовому засіданні не визнали вимоги позивачки.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання надав заяву, в якої просив розглянути справу в його відсутність.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 1979 року народження зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 разом із дитиною ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, а фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до її" заяви від 09.02.2006р, для призначення інших видів допомоги. Згідно постанови КМУ „Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям із дітьми" від 27.12.2001 р. № 1751 із змінами та доповненнями п.15 абз.1 „Особам, не застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, одноразова допомога при народженні . дитини призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем їх проживання. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації. ОСОБА_1 у відділ соціального допомоги УПСЗН 13.03.2006 року надала заяву про призначення одноразової допомоги при народженні дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження і довідку НОМЕР_1 видану Відділом РАЦС Калінінського районного управління юстиції м. Донецька. Відповідно письмового зобов'язання ОСОБА_1 повинна була до 13.04.2006 року у встановлений законом місячний строк із дня подання заяви оформити пакет документів, надавши: довідку з місця мешкання на себе і на чоловіка; відомості із ДПІ на чоловіка (відповідно відомостям у чоловіка трудової книжки не має), та довідку про склад сім"ї батьків. Однак протягом місяця позивачка ОСОБА_1 не надала необхідні документи, для призначення одноразової допомоги, а саме не надала відомостей про батька дитини ( де він мешкає, де працює та інше) тому їй одноразова допомога при народженні дитини не була призначена.

Відповідно' до вимог ст. 10 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ОСОБА_1 має право на отримання допомоги у зв'язку з народженням, дитини, тому що в неї ІНФОРМАЦІЯ_1 народився син ОСОБА_3, що підтверджено копією довідки НОМЕР_1, та копією свідоцтва про народження дитини.

Відповідно до копії свідоцтво про народження дитини -ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження» його батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

Порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми встановлений Постановою Кабінету Міністрів України №1751 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям із дітьми, від 27 .12.2001 року з відповідними змінами.

Цим документом, а саме п. 11 встановлено, що для призначенім одноразової допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення заявнику необхідно подати наступні документи: заяву, копію свідоцтва про народження дитини, копію трудових книжок обох батьків, довідку з місця служби, довідку про склад сім'ї батьків, та довідку для призначення одноразової допомоги при народженні дитини.

Заявниця, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 разом з дитиною ) ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження,. а фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2, звернулася у відділ, соціального допомоги УПСЗН 13.03.2006 року і надала заяву про призначення їй одноразової допомоги при народженні дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 народження І довідку НОМЕР_1 видану Відділом РАЦС Калшінського районного управління юстиції м. Донецька.

Пунктом 44  Постанови Кабінету Міністрів України №1751 „Про затвердження Порядку призначенім і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" від 27.12.2001 року з відповідними змінами встановлено, що у разі- коли до заяви не додам! всі необхідні документи, орган праці та соціального захисту населення повідомляє заявника, які документи мають бути подані додатково протягом одного місяця.

Відповідно до письмового зобов'язання ОСОБА_1 повинна була до 13.04.2006 року, тобто у встановлений законом місячний строк з дня подання заяви, повністю оформити пакет документів, а саме надавши у відділ соціального допомоги УПСЗН довідку з місця мешкання на себе і на чоловіка; відомості із ДПІ на чоловіка.

Однак ОСОБА_1 у встановлений місячний строк не надала до відділу соціального допомоги УПСЗН, відповідно до письмового зобов'язання та вимог п. 11 ч.5 Постанови Кабінету Міністрів України №1751 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" від 27.12.2001 року з відповідними змінами, необхідні документи та відомості про батька дитини ( де він мешкає, де він зареєстрований, не надала повну копію паспорта батька дитини, і не надала довідку де працює батько в Україні), тому позивачці не була призначена та виплачена одноразова допомога при народженні дитини, про що ОСОБА_1 було повідомлено листом від 13.04.2006 року

Судом першої інстанції встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення Калінінської районної ради м. Донецька на законних підставах було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні та нарахуванні одноразової допомоги при народженні дитини, у зв'язку з ненаданням позивачкою необхідних документів, а тому обгрунтовано відмовлено у задоволенні вимог ОСОБА_1 про визнання противоправним і скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної Ради м. Донецька від 13.04.2006 року та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити їй допомогу у зв'язку з народженням дитини.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального й процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови немає.

Керуючись ст., ст. 200, 206 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Калшінського районного суду м. Донецька від 5 жовтня 2006 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у Вищий Адміністративний Суд України протягом одного місяця із дня набрання законної сили.