h
справа № 2-а-24970/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про визнання дій неправомірними та стягнення 7788,00 грн. -
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 10065,60 грн.. Вимоги мотивує тим, що їй як інваліду війни ІІ групи, відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права. Вважає неправомірними дії відповідачів щодо виплати разової грошової допомоги у меншому розмірі, оскільки має право виплати у більшому розмірі.
Позивачка в судове засідання не з’явилася. В позовній заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представники відповідачів до суду не з’явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 02.02.2006 року.
Як видно з довідки Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачка отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році - 330 грн., у 2006 році - 330 грн., у 2007 році - 360 грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначаються розмір щорічної разової грошової допомоги, було фактично змінено ст. 34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005рік”встановивши конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримав позивач, а ст. 75 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005рік”та ст. 77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006рік”. Положення цих статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним судом не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік немає.
Таким чином суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати їй зазначеної грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є неправомірними.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Положенням ст. 62 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток.
Позивачка помилково визначив розмір заборгованості виходячи з десяти мінімальних пенсій за віком, тому відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд виходить за межі позовних вимог і визначає розмір заборгованості виходячи з восьми мінімальних пенсій за віком, як встановлено для інвалідів війни I групи. (ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту").
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, визначає її розмір та вважає необхідним стягнути на її користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 2920,48 грн. (410,06 грн. х 8 - 360 грн.).
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,13,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.ст. 86, 158–163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 2920,48 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов