h

справа № 2-а-30146/08

категорія 2.31.1     

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2009 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,

при секретарі - Крижанівській О.В.      ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації

про визнання дії відповідача незаконною,-

встановив:

Позивачка звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з січня 1998 по 31 грудня 2007 років їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав.

Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють та проживаючим в зоні гарантованого добровільного відселення та доплату працюючим пенсіонерам (ст.39) позивачка визначила в розмірі 36180,45 грн..

Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Позивачка в своїй заяві просить розглядати справу у її відсутність.

Представник відповідача до суду не з’явився, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка в спірний період часу проживає м.Овручі та працює в Овруцькому БВОУЖКГ, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця та 25 % доплати від мінімальної заробітної плати працюючим пенсіонерам.

Проте вказані доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.

Однак позов підлягає частковому задоволенню, оскільки дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.

Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.

З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :

Розмір мінімальної заробітної плати становив:

з 1 січня 1998 року – 45 грн., з 1 липня 1998 року –55 грн., з 1 січня 1999 року –74 грн., з 1 квітня 2000 року –90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року –165 грн., з1 січня 2003 року –185 грн., з 1 грудня 2003 року- 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн, з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року –332 грн., з 1 січня 2006 року- 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року –420 грн., з 1 липня 2007 року- 440 грн., з 1 жовтня 2007 року –460 грн.

Заборгованість буде становить:

згідно ч. 1 ст. 39 Закону за період за січень 1998 рік по грудень 2007 рік становить 34546 грн. -917,52 грн. (отриманих згідно ПКМ України) = 33628,48грн.

згідно ч.2 ст. 39 Закону за період січень 1998 р. -грудень 2005 р., липень -грудень 2007 рік включно 5787,50 грн. -64,80 (доплати) = 5722,70 грн.

Всього: 39351,18 грн.

Позивачка виходить з розрахунку заборгованості в розмірі 36180,45 грн. , замість 39351,18 грн., суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки виходить за межі позовних вимог (ч. 2 ст. 11 КАС України.)

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.

Керуючись, Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 158 –163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 доплату як особі, працюючій на території радіоактивного забруднення в розмірі 33628,48 грн., та доплату як працюючому пенсіонеру в розмірі 5722,70 грн., передбачених ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з січня 1998 рік по грудень 2007 рік.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко