Головуючий у 1 інстанції - Янюк Ю.Б.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року справа №233/70/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Чебанова О.О., суддів Гайдара А.В., Яковенка М.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2015 року у справі № 233/70/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі -позивач) 13 січня 2015 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області (надалі - відповідач, Управління) про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2015 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі щодо визначення під час перерахунку пенсії ОСОБА_2 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80 %.

Скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 27 лютого 2014 року №176024 в частині визначення під час перерахунку пенсії ОСОБА_2 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80%.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі здійснити з 1 жовтня 2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_2, як державному службовцю, з урахуванням 85% від суми заробітної плати, на яку нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій та підтверджується матеріалами справи, позивач перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області та з 27.10.2005 року та отримує пенсію відповідно до ст.. 37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 85 % заробітної плати державного службовця, відповідно до Протоколу № 78 від 23.11.2005 року.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду від 21 листопада 2013 року по справі № 233/8096/13-а позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 18 жовтня 2013 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 10 жовтня 2013 року з урахуванням зазначених у довідці Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції № 1581/10/05-14-05-13-6 від 20 вересня 2013 року отриманих позивачем сум матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2014 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі міста Донецької області була частково задоволена та змінено дату здійснення перерахунку пенсії, з 01 жовтня 2013 року.

Виконуючи рішення суду, відповідач, відповідно до розпорядження № 17624 від 27.02.2014 року, здійснив позивачу перерахунок її пенсії, починаючи з 01 жовтня 2013 року, з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, однак, відповідачем самостійно було змінено процентну складову з 85 % до 80 % від заробітної плати.

Перерахунок пенсії відповідачем був здійснений у відповідності ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, яка діяла з 01.10.2011 року зі змінами, винесеними відповідно до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" із розрахунку 80% заробітної плати державного службовця.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просила: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, викладені в розпорядженні від 27.02.2014 року № 176024 щодо перерахунку пенсії державного службовця з 01.10.2013 року у розмірі 80% заробітної плати державного службовця незаконними; скасувати розпорядження від 27.02.2014 року № 176024 в частині перерахунку пенсії державного службовця з 01.10.2013 року у розмірі 80% заробітної плати державного службовця; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2013 року у розмірі 85 % заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діє з 01.10.2011 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Колегія суддів вважає безпідставним посилання відповідача на положення ст. 37 Закону України "Про державну службу в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3723-XІI, оскільки дана стаття визначає підстави для призначення пенсії і не поширюється на вищевказані правовідносини між сторонами щодо проведення перерахунку пенсії згідно постанов суду. перерахунок пенсії позивача із включенням до складу заробітної плати додаткових сум, що не були враховані при призначенні пенсії, не є перерахунком пенсії в розумінні ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", а тому відсоткова складова пенсії від обрахованої заробітної плати зміні не підлягає.

З огляду на викладене, Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області повинно було застосовувати саме норми закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" не встановлюють.

Отже, здійснюючи перерахунок пенсії з 80% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право позивача на розмір вже призначеної в 2005 році пенсії в розмірі 85% шляхом звуження та обмеження її права.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, оскільки дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу на підставі постанов суду, виходячи із 80% заробітної плати є неправомірними.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, що обумовлює залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195,197,198, 200,205,206,211,212,254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2015 року у справі № 233/70/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівськогоміськрайонного суду Донецької області від 05 лютого 2015 року у справі № 233/70/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів О.О. Чебанов

А.В. Гайдар

М.М. Яковенко