Справа № 2а-29
2009 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 лютого 2009 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Озерянської Ж.М.
при секретарі - Волинець Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел.Ювілейному адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до голови Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області Вілько В.Л. про визнання бездіяльності посадової особи незаконною та про зобов'язання вчинити дії та за позовом ОСОБА_1 до Кіровської селищної ради про визнання протиправними дій Кіровської селищної ради при винесенні рішення НОМЕР_1 від 01.08.2008 року та про його скасування,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до голови Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області Вілько В.Л. про визнання бездіяльності посадової особи незаконною та про зобов'язання вчинити дії. Пізніше ОСОБА_1 збільшив свої позовні вимоги і звернувся з позовом і до Кіровської селищної ради про визнання протиправними дій Кіровської селищної ради при винесенні рішення НОМЕР_1 від 01.08.2008 року та про його скасування.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач на підставі договору купівлі-продажу від 01.07.2006 року та реєстраційних документів є власником домоволодіння НОМЕР_2 по АДРЕСА_1. Дане домоволодіння відповідно до технічного паспорту БТІ розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,2946 га.
Рішенням 13 сесії V скликання Кіровської селищної ради НОМЕР_3 від 06.06.2007 року позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку, загальною площею 0,2946 га для обслуговування будинку, господарських споруд, та ведення особистого селянського господарства, на якій розташовані об'єкти нерухомості.
Рішенням 15 сесії V скликання Кіровської селищної ради НОМЕР_4 від 28.09.2007 року затверджено розроблений проект землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку загальною площею 0,1500 га та для ведення особистого селянського господарства 0,1446 га та зобов»язано позивача замовити виготовлення державних актів на право власності на земельну ділянку .
Бланки Державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ НОМЕР_5 та серія ЯЕ НОМЕР_6 були виготовлені та заповнені ще в січні місяці 2008 року.
Згідно з приписами п.2.14 Інструкції про порядок складання, видачі ,реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку , наказ Держкомзему № 43 від 04.05.1999 року, державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується органом, який прийняв рішення про передачу земельної ділянки у власність та відповідним державним органом земельних ресурсів.
Згідно з приписами діючого законодавства від імені Кіровської селищної ради, яка прийняла рішення про передачу земельної ділянки у власність, підписати вказані державні акти повинен відповідач, але вказана посадова особа в усній формі відмовляється вчинити певні дії передбачені чинним законодавством , а саме підписати акти, що порушує право позивача на приватизацію земельних ділянок, якими він фактично користується. Тому позивач просив визнати протиправними дії голови Кіровської селищної ради Вілько В.Л. щодо відмови у підписанні державних актів на право власності на земельну ділянку та зобов»язати голову Кіровської селищної ради підписати державні акти.
Збільшуючи позовні вимоги позивач вказав,що рішенням 21 сесії V скликання Кіровської селищної ради НОМЕР_1 від 01.08.2008 року скасовано рішення Кіровської селищної ради НОМЕР_3 від 06.06.2007 року “Про надання згоди на розробку землевпорядної документації” та НОМЕР_4 від 28.09.2007 року “про затвердження проекту землеустрою” ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 НОМЕР_2 в зв'язку з тим, що вказаними рішеннями порушено права гр.ОСОБА_2,ОСОБА_3 , які є власниками домоволодінь по АДРЕСА_1 НОМЕР_7 та НОМЕР_8 та технічна документація не відповідає розміщенню земельної ділянки на місцевості .Спірне рішення від 1.08.2008 року цілком протиправне,оскільки не підтверджене доказами , а домоволодінь № НОМЕР_7 та НОМЕР_8 не існує ні фактично ні юридично,тому позивач просив скасувати його .
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідачів заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те,що одним рішенням селищної ради від 6.06.2007 року як позивачу так і гр.ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було погоджено місце розташування та складання проекту відведення земельних ділянок № НОМЕР_2 НОМЕР_7 та НОМЕР_8 по АДРЕСА_1. Технічна документація на земельну ділянку позивача Деревянко не відповідає конфігурації земельної ділянки ширина якої повинна складати 30 м, тому відповідач Вілько В.Л. обгрунтовано відмовився підписувати державні акти позивачеві, а Кіровська селищна рада відмінила своє рішення і запропонувала позивачу виготовити технічну документацію ,яка буде відповідати правильній конфігурації земельної ділянки .
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Встановлено,що позивач на підставі договору купівлі-продажу від 01.07.2006 року та реєстраційних документів є власником домоволодіння НОМЕР_2 по АДРЕСА_1. Дане домоволодіння відповідно до договору купівлі-продажу розташоване на земельній ділянці держфонду (а.с.7).
Рішенням 13 сесії V скликання Кіровської селищної ради НОМЕР_3 від 06.06.2007 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку відповідної технічної документації на земельну ділянку загальною площею 0,2946 га для обслуговування будинку, господарських споруд, та ведення особистого селянського господарства на якій розташовані об'єкти нерухомості по АДРЕСА_1НОМЕР_2 у сел.Кіровське та вказано,що на неї відсутні технічні матеріали та документи,що підтверджують розмір даної земельної ділянки (а.с.15).
Встановлено, що рішенням Кіровської селищної ради від 6.06.2007 року також погоджено гр.ОСОБА_4 розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку загальною площею 0,15 га по АДРЕСА_1НОМЕР_7 у сел.Кіровське та надано дозвіл на складання проекту відведення (а.с.48) та гр.ОСОБА_3 погоджено розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку загальною площею 0,15 га по АДРЕСА_1НОМЕР_8 у сел.Кіровське та надано дозвіл на складання проекту відведення(а.с.88). Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок вищевказаним громадянам знаходяться в матеріалах справи.
Рішенням 15 сесії V скликання Кіровської селищної ради НОМЕР_4 від 28.09.2007 року затверджено розроблений проект землеустрою щодо передачі земельної ділянки у власність позивачу для будівництва і обслуговування житлового будинку загальною площею 0,1500 га та для введення особистого селянського господарства 0,1446 га та зобов»язано позивача замовити виготовлення державних актів на право власності на земельну ділянку.(а.с.16)
Бланки Державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ НОМЕР_5 та серія ЯЕ НОМЕР_6 були виготовлені(а.с.17-20).
Згідно з приписами п.2.14 Інструкції про порядок складання, видачі реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, наказ Держкомзему № 43 від 04.05.1999 року, державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складається у двох примірниках, підписується органом, який прийняв рішення про передачу земельної ділянки у власність (постійне користування) та відповідним державним органом земельних ресурсів.
Згідно з приписами діючого законодавства від імені Кіровської селищної ради, яка прийняла рішення про передачу земельних ділянок у власність, підписати вказані державні акти повинен голова Кіровської селищної ради - відповідач Вілько В.Л.
Встановлено, що відповідач обґрунтовано ухилився від підписання державних актів позивачу, оскільки виявив, що конфігурація земельної ділянки не відповідає дійсності, бо по червоній лінії ширина ділянки має складати 30 м.
Рішенням 21 сесії V скликання Кіровської селищної ради НОМЕР_1 від 01.08.2008 року вирішено скасувати рішення Кіровської селищної ради НОМЕР_3 від 06.06.2007 року “Про надання згоди на розробку землевпорядної документації” та НОМЕР_4 від 28.09.2007 року “про затвердження проекту землеустрою” відносно ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 НОМЕР_2 в зв'язку з тим, що технічна документація не відповідає розміщенню земельної ділянки на місцевості(а.с.31).
Згідно такого рішення голова Кіровської селищної ради Вілько В.Л. мав всі законні підстави для відмови у підписанні державних актів.
За таких підстав суд вважає, що в задоволенні вимог про визнання бездіяльності посадової особи щодо підписання державних актів на право власності на земельну ділянку незаконною та про зобов'язання вчинити дії щодо підписання державних актів позивача слід відмовити.
Що стосується позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Кіровської селищної ради від 1.08.2008 року НОМЕР_1, суд приходить до слідуючого:
Як вже зазначалося вище рішенням 13 сесії V скликання Кіровської селищної ради НОМЕР_3 від 06.06.2007 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку відповідної технічної документації на земельну ділянку загальною площею 0,2946 га для обслуговування будинку, господарських споруд, та ведення особистого селянського господарства на якій розташовані об'єкти нерухомості по АДРЕСА_1НОМЕР_2 у сел.Кіровське
,погоджено гр.ОСОБА_4 розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку загальною площею 0,15 га по АДРЕСА_1НОМЕР_7 у сел.Кіровське та надано дозвіл на складання проекту відведення , гр.ОСОБА_3 погоджено розташування земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку загальною площею 0,15 га по АДРЕСА_1НОМЕР_8 у сел.Кіровське та надано дозвіл на складання проекту відведення. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок вищевказаним громадянам знаходяться в матеріалах справи.
Рішенням 21 сесії V скликання Кіровської селищної ради НОМЕР_1 від 01.08.2008 року скасовано рішення Кіровської селищної ради НОМЕР_3 від 06.06.2007 року “Про надання згоди на розробку землевпорядної документації” та НОМЕР_4 від 28.09.2007 року “про затвердження проекту землеустрою” ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 НОМЕР_2 в зв'язку з тим, що вказаними рішеннями порушено права гр.ОСОБА_2,ОСОБА_3 , які є власниками домоволодінь по АДРЕСА_1 НОМЕР_7 та НОМЕР_8 та технічна документація не відповідає розміщенню земельної ділянки на місцевості .
Таким чином з матеріалів справи вбачається,що мається не публічний, а цивільний спір з приводу користування земельними ділянками ,виділеними ОСОБА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_3, з приводу меж земельних ділянок , конфігурації .Спір про право в свою чергу виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі,якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства .
За таких обставин, суд вважає, що провадження за вимогами ОСОБА_1 до Кіровської селищної ради про визнання протиправними дій Кіровської селищної ради при винесенні рішення НОМЕР_1 від 01.08.2008 року та про його скасування , які не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, але було помилково порушено, необхідно закрити на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 18, 128, 157, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до голови Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області Вілько Вадима Леонідовича про визнання бездіяльності посадової особи щодо підписання державних актів на право власності на земельну ділянку незаконною та про зобов'язання вчинити дії щодо підписання державних актів.
Провадження у адміністративній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Кіровської селищної ради про визнання протиправними дій Кіровської селищної ради при винесенні рішення НОМЕР_1 від 01.08.2008 року та про його скасування - закрити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Озерянська Ж.М.