Справа № 2-280/2009 р.

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.02.2009 року         Якимівський районний суд Запорізької області у складі:

                                   головуючого судді Ковальчук О.А.,

                                   при секретарі Базаджи Т.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду смт.Якимівка Запорізької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1до Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, відділу Держкомзему у Якимівському районі, третя особа без самостійних вимог: Державна екологічна інспекція Азовського моря про визнання протиправними відмови у відведенні земельної ділянки та погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він 07.02.2009р. звернувся до Якимівської районної державної адміністрацією із заявою про надання у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки орієнтованою площею 1,5 га. на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області. 11.02.09 головою райдержадміністрації було видано розпорядження за №113 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення названої ділянки. В ході розроблення проекту були отримані позитивні висновки органів містобудування і архітектури, санітарної служби, відділу культури і туризму. Межі ділянки погоджені із суміжними землекористувачами. Позивач звернувся до районної державної адміністрації з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання йому названої ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. 13.02.2009р. голова райдержадміністрації відмовив своїм листом в погодженні зазначеного проекту із посиланням на відсутність в проекті погодження висновку відділу Держкомзему у Якимівському районі та висновків Маріупольскої державної екологічної інспекції Азовського моря. 13.02.2009 начальник відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької обл.. відмовив в наданні висновку про погодження висновку землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства. Відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області в своєму листі мотивував відмову в наданні вищевказаної земельної ділянки у власність, тому що нібито не була зроблена робота по встановленню та погодженню меж державним підприємством «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» що до ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області. Позивач вважає такі відмови незаконними з наступних підстав. Відповідно до ст.121 Земельного кодексу України,  мав право отримати у власність 1,5 га землі для ведення особистого селянського господарства. Проектна робота землеустрою з організації та встановлення меж території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області була виконана державним підприємством «Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» ще 26.12.08. Про що свідчить реєстраційний штамп на титульному аркуші проектної роботи. Про незаконність відмови також свідчить акт польового обстеження та погодження меж  ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 18.12.08. В акті указано, що проведено польове обстеження меж ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова» по суходолу на території Якимівської селищної ради - на загальній площі 234,00 га на підставі охоронних зобов'язань Кирилівської селищної ради від 06.12.2002 року № 218, розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації від 29.05.2008 року №403. Робота по встановленню меж заказника була виконана з врахуванням положення про ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Коса Федотова», матеріалів відведення земель минулих років, матеріалів встановлення меж селища Кирилівка. 18.12.08року акт погодили всі суміжні землекористувачі та землевласники в тому числі Якимівська районна державна адміністрація та відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області. На плані земель цієї проектної роботи чітко визначено, де знаходяться землі Азово - Сіваського національного природного парку, також позначені землі ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», зазначені бази на землях Кирилівської селищної ради. На зазначених землях запасу громадянка ОСОБА_2 отримала у власність, згідно ст..121 Земельного кодексу України земельну ділянку 2500 кв.м. ще в серпні 2006 року. Крім того, Якимівській районній державній адміністрації та відділу Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області було достеменно відомо, що можливість передача у власність земельної ділянки в цьому самому місці згідно ст..121 Земельного кодексу України підтверджена рішенням Верховного Суду України від 31 жовтня 2008 року. Відповідачам було зрозуміло та відомо, що позивач не мав можливості через відмову в наданні висновку відділу Держкомзему в Якимівському районі щодо відведення земельної ділянки звернутися за висновком  про погодження проекту землеустрою в Державну екологічну інспекцію Азовського моря, тому що для цього мав надати в Державну інспекцію Азовського моря абрис земельної ділянки, експлікацію земель та ситуаційний план земельної ділянки, підписаної працівниками відділу Держкомзему. Ці відмови перешкоджали мені зібрати всі необхідні документи та отримати земельну ділянку у власність. Позивач належним чином виконав всі дії, передбачені законодавством України для особи, що бажає отримати у власність земельну ділянку. Будь-яких законних підстав для відмови у такому наданні не існує.

Позивач просить визнати протиправною відмову відділу Держкомзему у Якимівському районі від 13.02.2009 року в наданні висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5га за рахунок земель запасу  Кирилівської селищної ради. Зобов'язати відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області  надати висновки та погодити проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5га, за рахунок земель запасу  Кирилівської селищної ради. Визнати за необхідне надання Державною екологічною інспекцією Азовського моря  висновків про погодження проекту землеустрою в цьому місці щодо відведення земельної ділянки йому для ведення особистого селянського господарства площею 1,5га за рахунок земель запасу  Кирилівської селищної ради. Визнати протиправною викладену у листі від 13.02.09 відмову Якимівської районної державної адміністрації  в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки йому для ведення особистого селянського господарства площею 1,5 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району. Визнати законним розпорядження Якимівської районної державної адміністрації №113 від 11.02.2009р. про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,5 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району. Зобов'язати Якимівську районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки йому для ведення особистого селянського господарства площею 1,5 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району та надати вказану земельну ділянку у власність позивачу.

У судове засідання позивач не з'явився в матеріалах справи знаходиться заява про розгляд справи в його відсутність. Позовні вимоги підтримує.

            У судовому засіданні представники відповідачів Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Кідалова Н.Г. та Держкомзему у Якимівському районі Чкан В.Д. позовні вимоги визнали в повному обсязі.

У судове засідання представник третьої особи Державної екологічної інспекції Азовського моря не з'явився.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні попереднього судового засідання. Відповідно до ч. 4 ст. 130  ЦПК України при визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку, встановленому ст. 174 ЦПК України. Згідно з ч.4 ст. 174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

            Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників відповідачів Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Кідалової Н.Г. та відділу Держкомзему у Якимівському районі Чкан В.Д., суд вважає, що позовна заява законна, обґрунтована і підлягає задоволенню в повному обсязі за наступними підставами:

- підтверджується поясненнями представників відповідачів Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області Кідалової Н.Г. та відділу Держкомзему у Якимівському районі Чкан В.Д.;

- копією висновку про погодження проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, виданого № 94 від 12.02.2009 року відділом містобудування та архітектури Якимівської районної державної адміністрації;

-  копією висновку № 27 щодо вибору (відведення) земельної ділянки від 12.02.2009 року, виданого головним державним санітарним лікарем Якимівського району;

- копією висновку про погодження проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1., виданого № 97 від 12.02.2009 року відділом культури та туризму Якимівської райдержадміністрації;

- копією розпорядження голови Якимівської райдержадміністрації № 403 від 29.05.2008 року «Про розробку технічної документації землеустрою щодо організації та встановлення меж території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району»;

- копією повідомлення ОСОБА_1. про неможливість затвердження проекту землеустрою, виданого № 01-07/555 від 13.02.2009 року, виданого Якимівською райдержадміністрацією;

- копією розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації № 113 від 11.02.2009 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1.»;

- копією проекту землеустрою з організації та встановлення меж території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, виданого державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»;

- копією акту польового обстеження та погодження меж на суходолі від 18.12.2008 року;

- копією хвали Верховного Суду України від 31.10.2008 року за позовом ОСОБА_2 до Якимівської райдержадміністрації, третя особа: Якимівський районний відділ земельних ресурсів про визнання рішення незаконним;

- копією державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2, виданого 20.11.2006 року Якимівською райдержадміністрацією;

- копією повідомлення про неможливість відведення земельної ділянки, виданого № 52 від 13.02.2009 року, виданого відділом Держкомзему у Якимівському районі.  

   Судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації № 113 від 11 лютого 2009 року, позивачу був наданий дозвіл на складання проекту  землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельної ділянки орієнтованою площею 1,5 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради.

На підставі зазначеного розпорядження  Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» був розроблений проект землеустрою з організації та встановлення меж території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Коса Федотова», розташованого на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.

Згідно листа голови Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області № 01-07/555 від 13.02.2009 року ОСОБА_1. було відмовлено в затвердженні проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Кирилівської селищної ради в зв'язку з тим, що було відмовлено в погодженні з державною екологічною інспекцією Азовського моря.   

               Згідно ч.1 ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд  України»  від 16 червня 1992 року на  території  заказника   обмежується або забороняється діяльність,  що  суперечить  цілям  і  завданням, передбаченим  положенням про заказник.

               Однак  в судовому засіданні відповідачами позов був визнаний в повному обсязі, як і ті обставини, що земельна ділянка яка передбачена для відведення позивачу є віддаленою від лиману на значну відстань не розташована ні в акваторії лиману, ні на островах, ні на його прибережній смузі та на неї не розповсюджуються обмеження, пов'язані із функціонуванням заказника.

               У суду не виникає сумніву, щодо достовірності цих обставин, тому що вони не суперечать дослідженим в судовому засіданні письмовим доказам.               

               Разом з цим, відповідно до ст. 33 ЗК України громадяни України можуть мати  на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Згідно до п.б ч.1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара.

Таким чином, діями відповідачів порушуються права позивача   на отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість і законність заявлених вимог у зв'язку з чим вважає за необхідне визнати протиправними відмову  у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та затверджені проекту землеустрою  щодо її відведення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 130, 174, 212, 213, 214,215 ЦПК  України,  ст..ст.33, 121 ЗК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1до Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області, відділу Держкомзему у Якимівському районі, третя особа без самостійних вимог: Державна екологічна інспекція Азовського моря про визнання протиправними відмови у відведенні земельної ділянки та погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову відділу Держкомзему у Якимівському районі від 13.02.2009 року в наданні висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення  ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5га за рахунок земель запасу  Кирилівської селищної ради.

Зобов'язати відділ Держкомзему у Якимівському районі Запорізької області  надати висновки та погодити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5га, за рахунок земель запасу  Кирилівської селищної ради.

Визнати за необхідне надання Державною екологічною інспекцією Азовського моря  висновків про погодження проекту землеустрою в цьому місці щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 1,5га за рахунок земель запасу  Кирилівської селищної ради.

Визнати протиправною викладену у листі від 13.02.09 відмову Якимівської районної державної адміністрації  в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 1,5 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району.

Визнати законним розпорядження Якимівської районної державної адміністрації №113 від 11.02.2009р. про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення при передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,5 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району.

Зобов'язати Якимівську районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства площею 1,5 га за рахунок земель запасу Кирилівської селищної ради Якимівського району та надати вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_1.

            На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Запорізької області протягом двадцяти днів після подання заяви в Якимівський районний суд Запорізької області про апеляційне оскарження, яка може бути  подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення до Якимівського районного суду   Запорізької області.

             Суддя: