Справа № 2-а-223/09
2009 рік
ПОСТАНОВА
Іменем України
19 лютого 2009 року м. Володимир-Волинський
Володимир - Волинський міський суд Волинської області в складі :
головуючого - судді Ляшенко О.В.,
при секретарі Шафатинській О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинському Волинської області про поновлення пропущеного строку для звернення та про зобов'язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни ,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимир-Волинському Волинської області про поновлення пропущеного строку для звернення та зобов'язання провести нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни. Свої вимоги обгрунтував тим, що він наділена правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки протягом 2006-2007 років їй така допомога не нараховувалася та не виплачувалася, а за період з січня по листопад 2008 року була нарахована та виплачена у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому просить зобов'язати відповідача провести нарахування державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року до листопада 2008 року.
Відповідач подав до суду заперечення, у якому позов не визнав, зазначив, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та в межах коштів, які були виділені Державним бюджетом для виплат соціальної допомоги дітям війни, тому просить в позові відмовити.
Сторонами подані клопотання про розгляд справи без їх участі. Суд, задовольнивши клопотання сторін, судовий розгляд здійснює в порядку письмового провадження.
Дослідивши подані суду письмові докази та з'ясувавши обставини справи суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.
Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області, протягом 2006-2007 років їй нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком без доплати як дитині війни, а протягом 2008 року позивачу нараховувалась та виплачувалась надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зазначені обставини підтверджені пенсійним посвідченням позивача із проставленням штампу «дитина війни», повідомленням відповідача про відмову у виплаті зазначеної допомоги.
Статтею 6 Закону України « Про соціальний статус дітей війни» ( в редакції Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-IV) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Проте, статтею 110 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 рік» в редакції Закону від 19 січня 2006 року № 3367 - IV установлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету в першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Даний Закон у встановленому порядку не визнавався неконституційним.
А тому, підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за 2006 рік відсутні.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп /2007 були визначені неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».Тому, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за 2007 рік підлягають задоволенню частково, за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007року.
Позовні вимоги про нарахування державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2007 року до 09 липня 2007 року задоволенню не підлягають, так як у цей період часу діяв закон « Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було зупинено вказану виплату.
Ухвалюючи вказане рішення, Конституційний Суд України звернув увагу на те, що Закон України « Про Державний бюджет» на відповідні роки не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/ 2008 було визнано таким, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) п. 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів» Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», в частині обмеження виплат дітям війни. Положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування їй соціальної допомоги як дитині війни, підлягають задоволенню частково, починаючи з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.
Позовні вимоги про нарахування державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року задоволенню не підлягають, так як на цей період часу діяв Закон України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно якого дітям війни виплачувалося підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Виходячи з вимог статті 22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів держава не може допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для дітей війни.
Таким чином, відмова Управління Пенсійного фонду України в нарахуванні невиплаченої позивачу соціальної допомоги за період визнання неконституційними обмежень щодо її виплати, як дитині війни є незаконними, а тому, суд зобов'язує Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 9 липня 2007 до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Суд вважає, що підстав для поновлення строку для звернення суду немає, оскільки зазначені вимоги строком звернення не обмежені.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 159 , 160, КАС України, та на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області провести нарахування ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 9 липня 2007 до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне скарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий :