Справа № 2-а-44/2009

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

     24 лютого 2009 року                                                                                                        м. Мена 

     Менський районний суд Чернігівської  області

     в складі :

     головуючого - судді Кухти В.О.

            при секретарі - Зубкович Н.Ф.

            з участю сторін,          

     розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мена адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Менської райдержадміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною та зобов'язання проводити виплату допомоги по догляду за дитиною у відповідності до діючого законодавства, -

В С Т А Н О В И В:

            У січні 2009 року ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Менської райдержадміністрації в якому просила зобов'язати відповідача сплатити на її користь різницю недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 5 694 гривні 70 копійок за період з серпня 2007 року по листопад 2008 року. В обґрунтування позовних вимог позивачка заявила, що у зазначений період допомога виплачувалась їй не у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як це передбачено законодавством, а у меншому розмірі.

            В судовому засіданні позивачка позов підтримала та додатково повідомила, що пропустила строк позовної давності по вимогам за 2007 рік  у зв'язку з тим, що займалася доглядом за дитиною, яка часто хворіла та дізналася про порушення своїх прав з засобів масової інформації літом 2008 року, а також розраховувала на те, що відповідач виплатить зазначені суми самостійно.

            Представник відповідача позовні вимоги не визнав у їх заперечення навів доводи про те, що у 2007 році виплати проводилися відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 №6-рп/2007, яким визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» неможливо виконати без збільшення видатків державного бюджету шляхом внесення відповідних змін до законів про державний бюджет на 2007 чи 2008 роки. Також відповідач посилається на пропущення строку звернення до адміністративного суду.

            Заслухавши сторони та дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

            Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія цієї норми на 2007 рік була призупинена, але рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 №6-рп/2007 зазначений Закон у цій частині визнано таким, що не відповідає Конституції України.

            Таким чином з 09.07.07 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна була надаватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

            Згідно свідоцтва про народження /а.с.9/ позивачка є матір'ю ОСОБА_2ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до довідки про доходи /а.с.10/  ОСОБА_1. отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років у 2007 році: за версень - 17,92 грн., за жовтень - 136,13 грн., за листопад - 140,05 грн., за грудень - 144,10 грн..

            Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складав з 01.04.2007 року - 442 гривні, а з 01.10.2007 року - 450 гривень. Тобто сума недоплати за 2007 рік склала 1 353,80 грн..

            Суд вважає поважними підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду позивачкою, обчислюючи строк позовної давності з моменту, коли їй стало відомо про порушення її прав та законних інтересів. При цьому суд зважає на те, що незабаром після прийняття рішення Конституційним Судом України позивачка народила дитину і тому цілком ймовірно, що про порушення її прав вона дізналася із засобів масової інформації літом 2008 року.

            З наведеного суд прийшов до висновку, що у цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

            Однак, вирішуючи питання про обґрунтованість позовних вимог стосовно допомоги по догляду за дитиною у 2008 році суд приходить до протилежного висновку і вважає, що вони задоволенню не підлягають.

            Так, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладена у новій редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

            З довідки про доходи позивачки за 2008 рік /а.с.11/ з'ясовано, що дана норма не порушена.             

            На підставі викладеного, керуючись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 №6-рп/2007, ст.ст. 100,  160, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

            Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Менської райдержадміністрації про стягнення заборгованості по невиплаченій допомозі по догляду за дитиною та зобов'язання проводити виплату допомоги по догляду за дитиною у відповідності до діючого законодавства задовольнити частково.

            Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Менської райдержадміністрації сплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1 353 (тисяча триста п'ятдесят три) гривні 80 копійок за період з вересня 2007 року по грудень 2007 року включно.

            В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

            На постанову протягом 10 днів з дня складення її у повному обсязі може бути подана заява про апеляційне оскарження, а апеляційна скарга протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд.

          Суддя                                                                                                            В.О. Кухта