ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
|
Справа 2а-400/08 Категорія статобліку - 2.19 |
Головуючий у першій інстанції Яковлєв О.В. |
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2009 року м.Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Суховарова А.В. (доповідач)
суддів Стежко В.А., Нагорної Л.М.
при секретарі Хоменко О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.08.2008 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про перерахунок допомоги як дитині війни
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 17.07.2008 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про перерахунок і стягнення недоплаченої допомоги за період 2006-2008 років відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (ас1).
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.08.2008 позов задоволений частково. Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області зобов'язано здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 09.07.2007 по 31.12.2007, а також з 22.05.2008 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Суд виходив з того, що Конституційним Судом України скасовані положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік», якими зупинялась дія або вносились зміни до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (ас25).
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області просить постанову скасувати та в позові відмовити. Посилається на те, що в бюджеті не передбачена виплата підвищення, яку просить позивачка, і механізм виплати підвищення законодавчо не врегульований (ас35).
В судове засідання в апеляційній інстанції сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. (ас48-50).
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Згідно наданих сторонами доказів, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 н встановлений статус «дитина війни». З 1996 року вона отримує пенсію за віком, яка нараховується і виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області (ас3,16).
Верховною Радою України 18.11.2004 прийнятий Закон України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006. Статтею 6 даного Закону передбачалось, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законами України «Про державний бюджет України на 2006 рік» та «Про державний бюджет України на 2007» рік дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинялась.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладалась в такій редакції: «дітям війни» (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі №6рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі №10рп/2008, визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З огляду на викладене, окружний суд зробив правильний висновок, що з часу ухвалення рішень Конституційним Судом України, Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області протиправно не здійснювало виплати підвищення до пенсії позивачці в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Посилання в апеляційній скарзі на відсутність бюджетних коштів та механізму виплати колегією суддів не приймається через те що відповідно до статті 69 Закону України «Про Конституційний Суд України», рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.
Також окружний суд правильно визначив періоди для здійснення перерахунку. До винесення рішень Конституційним Судом України, правовідносини, в тому числі і в 2006 році, регулювались Законами України про державний бюджет на відповідний рік. Рішення Конституційного Суду України не мають зворотної сили у часі, а повноваженнями перевіряти названі Закони на відповідність їх Конституції України наділений лише Конституційний Суд України.
Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.08.2008 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі.
Вступна та резолютивна частини ухвали проголошена 19.02.2009.
В повному обсязі ухвала складена 20.02.2009.
Головуючий А.В.Суховаров
Судді В.А.Стежко
Л.М.Нагорна