ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 667/10907/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Дзиговський Ю.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 грудня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що з 30.10.2014 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області йому призначена пенсія, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Вважає, що при призначенні пенсії відповідачем протиправно не було враховано грошову винагороду в розмірі місячного грошового забезпечення та пенсія була протиправно обчислена шляхом ділення середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, що призвело до порушення його пенсійних прав.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив службу в УМВС України в Херсонській області, та відповідно до витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 300 від 29.10.2014 року дослідженого судом, позивача було звільнено з органів внутрішніх справ за ст. 64 п. «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (через хворобу) та нагороджено грошима у розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до грошового атестату №93 від 03.11.2014 р. на ім'я позивача вбачається, що при звільненні грошова винагорода в розмірі 9 955,74 грн. була нарахована в грошове забезпечення позивача.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 10.12.2014 року №57/к-99 вбачається, що 30.10.2014 року ГУПФ України в Херсонській області позивачу призначена пенсія, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 65 % суми грошового забезпечення, яке складається з наступних складових: посадовий оклад - 1 550 грн.; оклад за званням - 135 грн.; надбавка за вислугу років - 674 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 1179, 50грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% - 775 гр.; набавка за таємність 15% - 232,50 грн.; премія 119% - 5409,74 грн.

Розмір грошового забезпечення виплаченого позивачу на день звільнення складав 18 361,48 грн., що підтверджується грошовим атестатом позивача та ГУПФ України в Херсонській області при призначенні пенсії позивачу в грошове забезпечення з якого нараховувалась пенсія не було враховано одноразову грошову винагороду в розмірі місячного грошового забезпечення в сумі 9 955, 74 грн., отриману ним відповідно до наказу УМВС України в Херсонській області № 300 від 29.10.2014 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що одноразова грошова винагорода є складовою місячного грошового забезпечення осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, а тому підлягає врахуванню при обчисленні та перерахунку пенсій.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Питання про порядок призначення пенсії особам, звільненим з органів внутрішніх справ, врегульоване ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», КМУ від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Частиною 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 в редакції ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 № 3591 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби.

Пунктом 3 наказу МВС України від 31.12.2007 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», установлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Колегія суддів вважає правильною позицію суду першої інстанції, що спірна грошова винагорода не є одноразовою, може сплачуватись щомісячно, та входить до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС України.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що відповідно до грошового атестату позивача та витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 300 від 30.10.2014 року вбачається, що грошове забезпечення позивача на день звільнення складалось з наступних складових: посадовий оклад - 1 550 грн.; оклад за званням - 135 грн.; надбавка за вислугу років - 674 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% -1179, 50 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50% -775 грн.; набавка за таємність 15% - 232, 50 грн.; премія 119% - 5 409, 74 грн.; грошова винагорода - 9 955, 74 грн.

Таким чином, колегія суддів вважає, що всі ці складові повинні бути враховані при обчисленні пенсії позивача на підставі норм діючого законодавства.

Також, колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції вірно зазначено, що позивача звільнено з ОВС України з обставин незалежних від його волі - у зв'язку з погіршенням стану здоров'я за ст. 64 п. «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (через хворобу) та саме ця обставина не дала позивачу можливість отримувати спірну винагороду в подальшому в складі призначеного грошового забезпечення протягом 24 місяців, а тому до нього не може застосовуватись порядок призначення пенсії із суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 останніх місяця перед звільненням, що на думку суду узгоджується з вимогами п. п. 6, 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 183-2,195,197, 200, 206 ,254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишити без задоволення, а постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 29 грудня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.