УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 р. Справа № 876/941/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря: Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Грядівської сільської ради на ухвалу Жовківського районного суду Львіської області від 24.12.2014 року про відмову в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда» до Грядівської сільської ради, третя особа: Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Центр просторового розвитку» про визнання протиправним та скасування рішення Грядівської сільської ради №15 від 25.06.2013 року «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного ТзОВ «АПП «Гряда» свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда» (далі - ТзОВ «АПП «Гряда») звернулося в суд з позовом до Грядівської сільської ради, третя особа: Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Центр просторового розвитку» (далі - КП «Центр просторового розвитку») про визнання протиправним та скасування рішення Грядівської сільської ради №15 від 25.06.2013 року «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного ТзОВ «АПП «Гряда» свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда.

Ухвалою Жовківського районного суду Львіської області від 24.12.2014 року в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовлено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення ТзОВ «АПП «Гряда» до адміністративного суду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Грядівська сільська рада подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та залишити позовну заяву без розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційне провадження слід закрити, як помилково відкрите з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 160 КАС України, окремим документом викладаються ухвали з питань, зокрема: залишення позовної заяви без руху; продовження та поновлення процесуальних строків; закриття провадження у справі; залишення позовної заяви без розгляду та інших процесуальних дій.

Згідно з ч. 1 ст. 185 КАС України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов»язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків встановлених цим Кодексом.

За змістом ч. 2 ст. 185 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов поданий після закінчення строків встановлених законом - залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що виноситься ухвала.

Однак, Кодекс адміністративного судочинства України не містить норми, яка б передбачала можливість оскарження в апеляційному порядку ухвали про відмову в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, що не перешкоджає подальшому розгляду справи по суті вимог.

Таким чином, ухвала про відмову в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена разом з апеляційною і касаційною скаргою на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи по суті позовних вимог.

Крім цього, колегія суддів зазначає, що підставність визнання поважними причини пропуску строку звернення ТзОВ «АПП «Гряда» до адміністративного суду досліджено судом першої інстанції.

На підставі п. 1 ч. 5 ст. 189 КАС України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо справа не підлягає апеляційному розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відтак, сумуючи викладене, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що ухвала Жовківського районного суду Львіської області від 24.12.2014 року про відмову у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, окремо в апеляційному порядку оскаржена бути не може, проте доводи по такій можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову чи ухвалу суду першої інстанції винесену за наслідками розгляду справи.

Відкриття апеляційного провадження стосовно перегляду ухвали Жовківського районного суду Львіської області від 24.12.2014 року у справі №444/2567/14-а було помилковим, а тому таке апеляційне провадження слід закрити, як помилково відкрите.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 187, 189, 196, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційне провадження, відкрите за апеляційною скаргою Грядівської сільської ради на ухвалу Жовківського районного суду Львіської області від 24.12.2014 року про відмову в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда» до Грядівської сільської ради, третя особа: Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Центр просторового розвитку» про визнання протиправним та скасування рішення Грядівської сільської ради №15 від 25.06.2013 року «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного ТзОВ «АПП «Гряда» свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда - закрити, як помилково відкрите.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 11.03.2015 року.