Справа № 2-а-33/09

Шацький районний суд Волинської області

П О С Т А Н О В А

і м е н е м   У к р а ї н и

16 лютого 2009 року                                                                                                             смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі

головуючого -                                              судді Жевнєрової Н.В.,

при секретарі -                                             Остапчук Н.В.,

з участю представника позивача -             ОСОБА_1,

представника відповідача -                         Матвійчук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Шацької селищної ради Волинської області про визнання рішення незаконним,

                                                                    в с т а н о в и в:

            05.01.2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Шацької селищної ради Волинської області про визнання рішення незаконним. Позов мотивувала тим, що на підставі звернення позивача про викуп земельної ділянки несільськогосподарського призначення Шацька селищна рада Волинської області прийняла рішення від 25.12.2008 року №22/12.1 про продаж їй земельної ділянки площею 2607 кв.м для обслуговування бази відпочинку в           смт. Шацьк, урочище Гряда. У пункті 2 рішення зазначено ціну продажу земельної ділянки 230 785 грн. Проте відповідно до Звіту про експертну грошову оцінку вказаної земельної ділянки від 15.12.2008 року її ринкову вартість визначено в сумі 184 628 грн. Тому позивач просить визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення селищної ради в частині ціни продажу земельної ділянки і зобов'язати Шацьку селищну раду внести зміни до вказаного пункту рішення в частині ціни продажу земельної ділянки відповідно до її вартості, визначеної у Звіті про експертну грошову оцінку земельної ділянки, виконаному ТОВ „Інститут земельних відносин і охорони навколішнього середовища” м. Луцьк, в сумі 184 628 грн.

У заяві від 12.01.2009 року позивач уточнила позовні вимоги і просила пункт 3 позовних вимог викласти так: при виконанні рішення Шацької селищної ради від 25.12.2008 року №22/12.1 встановити ціну земельної ділянки площею 2607 кв.м згідно зі Звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки, виконаним ТОВ „Інститут земельних відносин і охорони навколішнього середовища”,  в сумі 184 628 грн.

У заяві від 16.02.2009 року представник позивача уточнив позовні вимоги і просив  пункт 3 позовних вимог викласти так: зобов'язати Шацьку селищну раду встановити ціну продажу земельної ділянки відповідно до Звіту про експертну грошову оцінку від 15.12.2008 року шляхом внесення змін до рішення селищної ради від 25.12.2008 року №22/12.1 на найближчій сесії ради.

            В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовну заяву підтримав із зазначених у ній підстав, просив позовні вимоги з уточненнями задовольнити повністю.

            Представник відповідача Матвійчук Т.В. в судовому засіданні позов визнала частково, зокрема, в частині визнання незаконним та скасування п. 2 рішення Шацької селищної ради Волинської області від 25.12.2008 року №22/12.1. Не визнала позовну вимогу про зобов'язання Шацької селищної ради встановити ціну продажу земельної ділянки відповідно до Звіту про експертну грошову оцінку від 15.12.2008 року шляхом внесення змін до вказаного рішення.

            Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

            Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, що включає право володіти, користуватися і розпоряджатися землями комунальної власності у повному обсязі, встановленому для суб'єктів права власності Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», в інтересах територіальної громади.

Відповідно до ч. 1 ст. 128 Земельного кодексу України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Згідно з ч. 6 Земельного кодексу України рішення сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

            Норми ст. 128 Земельного кодексу України регулюють договірний порядок продажу земельних ділянок громадянам та юридичним особам із земель державної та комунальної власності, тому укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки здійснюється відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням вимог Земельного кодексу України.

            Згідно із ст. 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору та визначенні умов договору. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 632 цього Кодексу ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

Разом з тим, відповідно до ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

            Судом встановлено, що відповідно до рішення Шацької селищної ради Волинської області від 29.11.2008 року №14/28 „Про збільшення ціни продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення” з метою збільшення грошових надходжень від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення Шацька селищна рада вирішила збільшити ціну продажу таких земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності та юридичним особам на 25 відсотків від експертної грошової оцінки земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна (а.с. 16).

Розглянувши заяву ОСОБА_2, Шацька селищна рада Волинської області на підставі зазначеного рішення прийняла рішення від 25.12.2008 року №22/12.1 продати їй земельну ділянку площею 2607 кв.м для обслуговування бази відпочинку в смт. Шацьк, урочище Гряда, затвердивши ціну земельної ділянки 230 785 грн.  (а.с. 4).

Відповідно до Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 15.12.2008 року, проведеного підприємцем ОСОБА_3, кваліфікаційне свідоцтво оцінювача серії НОМЕР_1, видане 06.01.2006 року Державним комітетом України по земельних ресурсах, ліцензія НОМЕР_2 від 21.03.2007 року до 20.03.2012 року, видана Державним комітетом України по земельних ресурсах, вартість земельної ділянки площею 2607 кв.м, наміченої для продажу у власність ОСОБА_2 для обслуговування бази відпочинку в смт. Шацьк, урочище Гряда, становить 184 628 грн. Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 31.12.2008 року №4720 звіт затверджено експертами Головного управління Держкомзему у Волинській області (а.с. 27, 28).

Згідно з рішенням Шацької селищної ради Волинської області від 27.01.2009 року №23/4.1, керуючись ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України, Шацька селищна рада вирішила скасувати рішення селищної ради від 29.11.2007 року №14/28 „Про збільшення ціни продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення” як таке, що прийняте з порушенням (а.с. 32).

Відповідно до рішення Шацької селищної ради від 27.01.2009 року №23/5.2 „Про внесення змін до п. 2 рішення селищної ради від 25.12.2008 року №22/12.1 „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 в урочищі Гряда смт. Шацьк”, розглянувши заяву ОСОБА_2 про внесення змін до п. 2 рішення селищної ради від 25.12.2008 року №22/12.1 і затвердження ціни земельної ділянки згідно зі Звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки, селищна рада вирішила у зв'язку з необхідністю додаткового вивчення питання шляхів збільшення ціни продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, розгляд заяви ОСОБА_2 перенести на чергову сесію селищної ради (а.с. 33).

            Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що оскільки згідно зі Звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки, яку Шацька селищна рада вирішила продати позивачу, вартість земельної ділянки становить 184 628 грн., то, відповідно до вимог ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України, земельна ділянка підлягає продажу за ціною відповідно до вказаної вартості. Тому рішення селищної ради про затвердження іншої ціни продажу земельної ділянки є незаконним і підлягає скасуванню.

            Представник відповідача Матвійчук Т.В. в судовому засіданні пояснила, що селищна рада скасувала своє рішення від 29.11.2007 року №14/28, на підставі якого ціну продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 було відповідно збільшено, однак, розглянувши заяву ОСОБА_2 про внесення змін до п. 2 рішення селищної ради від 25.12.2008 року №22/12.1 і затвердження ціни земельної ділянки згідно зі Звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки, 27.01.2009 року селищна рада прийняла рішення №23/5.2 „Про внесення змін до п. 2 рішення селищної ради від 25.12.2008 року №22/12.1 „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення ОСОБА_2 в урочищі Гряда смт. Шацьк”, і вирішила у зв'язку з необхідністю додаткового вивчення питання шляхів збільшення ціни продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, розгляд заяви ОСОБА_2 перенести на чергову сесію селищної ради.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю.

            Керуючись статтями 627, 632 Цивільного кодексу України, статтями 12, 128 Земельного кодексу України, статтями 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

      п о с т а н о в и в:

           Позов задовольнити повністю.

           Визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Шацької селищної ради Волинської області від 25.12.2008 року №22/12.1 в частині визначення ціни продажу земельної ділянки в сумі 230 785 грн.

           Зобов'язати Шацьку селищну раду встановити ціну продажу земельної ділянки площею 2607 кв.м для обслуговування бази відпочинку в урочищі Гряда смт. Шацьк Волинської області відповідно до Звіту про експертну грошову оцінку вказаної земельної ділянки від 15.12.2008 року та внести відповідні зміни до рішення Шацької селищної ради Волинської області від 25.12.2008 року №22/12.1.

            На постанову суду може бути подано заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. 

Головуючий                                                                                                                    Н.В.Жевнєрова