ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 березня 2015 року                     Чернігів                    Справа № 825/774/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д’яков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2, в якому просить суд: визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу №825/518/13-а від 20.11.2013, а виконавчий лист повернути до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України для подальшого виконання.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт 3 частини першої). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга).

Частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір».

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати (частина 1, 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір»).

Таким чином, сума судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить 73,08 грн.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, сума судового збору в розмірі 73,08 грн. позивачем сплачена не була.

При цьому, для зарахування судового збору за розгляд справи у Чернігівському окружному адміністративному суді відкритий рахунок 31216206784002, отримувач - УК у м. Чернігові /м. Чернігів/ 22030001, код отримувача (за ЄДРПОУ) - 38054398, банк отримувача - ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО - 853592.

Позивач в своїй позовній заяві просить суд звільнити її від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин, проте суд не бере до уваги вказане посилання позивача, оскільки позовні вимоги не пов'язані з трудовими відносинами та стосуються оскарження позивачем дій державного виконавця, під час здійснення ним виконавчого провадження.

Згідно пункту четвертого частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п’ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до частин 4, 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб’єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках встановлених законом.

Так, позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження, проте не зазначає її дату та номер виконавчого провадження, а вимога позивача щодо повернення виконавчого листа до відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України для подальшого виконання не відповідає нормам частин четвертої і п’ятої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.2, 3 ч. 2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії, або зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій.

З адміністративного позову не вбачається, яку саме дію позивач просить суд зобов’язати вчинити відповідача, або ж від вчинення яких дій відповідач повинен утриматись.

Таким чином, позивачем не чітко викладені позовні вимоги, що позбавляє суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Тому, потребує уточнення визначення суб'єктного складу осіб чи органів, які мають відповідати за позовними вимогами.

Зазначені обставини позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки позивач може усунути у строк протягом п’яти днів з моменту отримання копії ухвали суду шляхом подання до суду: 1) оригіналу документа про сплату судового збору за подання адміністративного позову, відповідно до вимог встановлених Законом України «Про судовий збір» або копії документів на підтвердження пільг щодо його сплати; 2) позовної заяви (та її копії) з чітким формулюванням позовних вимог та приведення їх у відповідність до частин 4, 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, а також уточненням суб’єктного складу осіб, які мають брати учать у справі.

На підставі наведеного та керуючись ст. 106, ст. 108, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

                                                   У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_2 про визнання незаконною та скасування постанови - залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали суду для усунення недоліків, поданої позовної заяви.

Роз’яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                            підпис                                         ОСОБА_3

З оригіналом згідно.

Суддя                                                                                    В.І. Д’яков