КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

12 березня 2015 року           810/7084/14

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді Кушнової А.О., суддів Головенко О.Д., Панченко Н.Д., за участю секретаря судового засідання Луценко К.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим, ОСОБА_2 доходів і зборів України, Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 управління ДФС у Херсонській області, Державна казначейська служба України, про стягнення заборгованості з заробітної плати,

за участю представників сторін:

позивача – ОСОБА_4, довіреність від 24.12.2014 №147;

відповідачів (Державної фіскальної служби України, ОСОБА_2 доходів і зборів України) – ОСОБА_5, довіреність від 22.04.2014 №99-99-10-17/68; довіреність від 29.07.2014 №99-99-10-17/9;

відповідача (Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим) та третіх осіб (Головного управління ДФС у Херсонській області, Державної казначейської служби України) - не з’явились,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась з позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим про стягнення заборгованості з заробітної плати.

Ухвалою суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 23.12.2014 залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 доходів і зборів України, ОСОБА_6 фіскальну службу України, ОСОБА_3 управління ДФС у Херсонській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.01.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_6 казначейську службу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2015 залучено спеціаліста з питань бухгалтерського обліку ОСОБА_2 доходів і зборів України для надання суду письмових пояснень та розрахунку заробітної плати позивача за період з березня по серпень 2014 р. з урахуванням всіх надбавок, доплат та премій за аналогічною посадою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2015 залучено в якості відповідачів по справі ОСОБА_2 доходів та зборів України та ОСОБА_6 фіскальну службу України, виключивши їх з числа третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

          Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів наявності бюджетних асигнувань на виплату заробітної плати позивачу у ОСОБА_2 доходів і зборів України та Державної фіскальної служби України, а також доказів створення комісії з реорганізації головних управлінь Міндоходів в АР Крим та м.Севастополі, створеної наказом Міндоходів України від 04.03.2015 № 23, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від відповідачів (ОСОБА_2 доходів і зборів України та Державної фіскальної служби України) та третьої особи (ГУ ДФС у Херсонській області).

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Крім того в судовому 12.03.2015 засіданні представником відповідачів (Державної фіскальної служби України, ОСОБА_2 доходів і зборів України) було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв’язку з необхідністю витребування доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне також задовольнити клопотання представника відповідачів (Державної фіскальної служби України, ОСОБА_2 доходів і зборів України) та зупинити провадження, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та зобов’язавши ОСОБА_2 доходів і зборів України, ОСОБА_6 фіскальну службу України та ОСОБА_3 управління ДФС у Херсонській області до цього строку надати витребувані документи.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати докази по справі від ОСОБА_2 доходів і зборів України, Державної фіскальної служби України:

- інформацію щодо наявності бюджетних асигнувань на виплату заробітної плати позивачу у ОСОБА_2 доходів і зборів України та Державної фіскальної служби України; у разі відсутності таких бюджетних асигнувань у ОСОБА_2 доходів і зборів України та Державної фіскальної служби України надати пояснення та докази щодо наявності таких коштів у інших розпорядників бюджетних коштів;

2. Витребувати докази по справі від Головного управління ДФС у Херсонській області:

- докази про створення комісії з реорганізації головних управлінь Міндоходів в АР Крим та м. Севастополі, створеної наказом Міндоходів України від 04.03.2015 № 23, повноваження цієї комісії.

3. Витребувані докази надати в строк до 25.03.2015 або в судове засідання.

4. Зупинити провадження у справі до 25.03.2015, призначивши судове засідання на 25.03.2015 о 10:00 год.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Головуючий суддя                                                                       А.О.Кушнова

          Судді                                                                                          О.Д. Головенко

                                                                                                    ОСОБА_7