ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №2-а -7033/08/2170
23 січня 2009 року Херсонський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченко К.В., при секретарі Печеному Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білозерської районної державної адміністрації, треті особи -Кізомиська сільська рада, Державне підприємство “Херсонське лісомисливське господарство”
за участю представників:
позивача -ОСОБА_1.,
відповідача -ОСОБА_2.,
третіх осіб -ОСОБА_3, ОСОБА_4
про визнання рішення незаконним та зобов'язання до вчинення дій.,
в с т а н о в и в:
Згідно позовних вимог, уточнених в ході судового розгляду, ОСОБА_1 (позивач) просить визнати незаконним рішення постійно діючої комісії з розгляду та врегулювання земельних відносин Білозерської райдержадміністрації (відповідач) від 25.09.2008р. щодо відмови у наданні згоди позивачу на виділення земельної ділянки площею 0,15 га. для обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1, а також просить зобов'язати відповідача затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку гр.ОСОБА_1 площею 1500 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд поАДРЕСА_1 в частині земельної ділянки площею 972 кв.м. за межами с.Кізомис. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на безпідставність спірного рішення відповідача.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити з викладених в позовній заяві підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечувала, та пояснила, що спірне рішення прийнято у зв'язку з тим, що згідно технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності, частина присадибної ділянки позивача площею 972 кв.м. знаходиться за межами с.Кізомис, що не дає можливості надати цю частину ділянки позивачу під обслуговування житлового будинку.
Представник третьої особи - Кізомиської сільської ради в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та пояснила, що присадибна земельна ділянка позивача поАДРЕСА_1площею 1500 кв.м. знаходиться в межах даного села, а тому сільрадою прийнято рішення про передачу цієї присадибної ділянки у власність позивача для обслуговування житлового будинку.
Представник третьої особи -Державного підприємства “Херсонське лісомисливське господарство”в судовому засіданні пояснив, що земельна ділянка поАДРЕСА_1площею 1500 кв.м. знаходиться поза межами державного лісового фонду, а тому у третьої особи не має жодних заперечень проти набуття позивачем права власності на дану земельну ділянку.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.
На підставі договору купівлі-продажу від 08.09.2004 року позивач придбав ¾ частини житлового будинку по АДРЕСА_1. Рішенням Кізомиської сільради №116 від 22.10.2007р. позивачу надано згоду на передачу у власність присадибної земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування зазначеного житлового будинку, а Рішенням цієї ради №182 від 11.09.2008р. затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на вказану земельну ділянку і надана згода на передачу цієї ділянки у власність позивача.
Рішенням постійно діючої комісії з розгляду та врегулювання земельних відносин Білозерської райдержадміністрації від 25.09.2008р. позивачу відмовлено у наданні даної ділянки у власність в зв'язку з тим, що згідно ст.. 38 ЗК України земельні ділянки під житлову забудову виділяються лише в межах населеного пункту, а дана ділянка знаходиться в користування Білозерського лісгоспу.
Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Земельним кодексом України (ст.. 121 ) громадянам України надано право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в таких розмірах: у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.
Статтею 118 Земельного кодексу визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, відповідно до якого громадяни, зацікавлені у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у їх користуванні, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Згідно із пунктом "а" статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.
Відповідно до пункту 12 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - органи виконавчої влади.
З довідки відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Білозерської райдержадміністрації від 09.04.2008р. № 1-12/259 вбачається, що згідно корегування проекту планування і забудови села Кізомис, розробленого в 1991 році КДПВІ “Херсонагропроект”, який дійсний на протязі 20 років, вся присадибна земельна ділянка позивача площею 0.15 га знаходиться в межах села Кізомис.
Разом з тим, згідно кадастрового плану земельної ділянки позивача, долученого до матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності, розробленої приватним підприємством “Левас”, частина присадибної ділянка позивача площею 521 кв.м. знаходиться в межах с.Кізомис, а частина цієї ділянки площею 979 кв.м. знаходиться поза межами цього села.
Даний кадастровий план став підставою для винесення відповідачем спірного рішення.
Відповідно до п.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.
Згідно частини 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Виходячи з встановлених обставин, суд приходить до висновку, що виявлена неузгодженість в різних землевпорядних документах щодо меж села Кізомис не може бути підставою для відмови позивачу у набутті права власності на присадибну ділянку.
Будь-яких інших обставин, які б унеможливлювали приватизацію позивачем земельної ділянки площею 0,15 га по вул..Набережна,9 в с.Кізомис судом не встановлено.
Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати незаконним рішення постійно діючої комісії з розгляду та врегулювання земельних відносин Білозерської райдержадміністрації від 25.09.2008р. про відмову ОСОБА_1. у наданні згоди на виділення у власність земельної ділянки площею 0,15 га для обслуговування житлового будинку поАДРЕСА_1Зобов'язати Білозерську райдержадміністрацію затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку гр.ОСОБА_1 площею 1500 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд поАДРЕСА_1 в частині земельної ділянки площею 972 кв.м. за межами с.Кізомис.
Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційної адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через Херсонський окружний адміністративний суд заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кравченко К.В.