справа 2-а- 420//2009р.

П О С Т А Н О В А

Іменем            України

11 лютого 2009 року                                                                                 Врадіївський районний суд

                                                               Миколаївської області

в складі: головуючого судді         -  Висоцький М.Т.

               при секретарі                 -  Кузнєцовій А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Врадіївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги «Дітям війни» в сумі 4467, 81 грн.,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 05.01.2009р. звернулася до суду з вищевказаним позовом, зазначивши в обґрунтування позовних вимог, що вона відповідно до Закону України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” (далі - Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей війни.

Відповідно до ст. 6 зазначеного закону №2195-ІУ їй щомісячно, починаючи з 01.01.2006 року повинна проводитися доплата до пенсії  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Але, всупереч вимогам Закону №2195-ІУ, призначена доплата за 2006-2007 рр. взагалі не виплачувалася, а в 2008р. не в повному розмірі, тільки 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних.

Посилаючись на викладені обставини, просила позов задовольнити.

Від представника відповідача надійшло письмове заперечення на адміністративний позов, в якому останній позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі - УПФ у Врадіївському районі) не здійснювало нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2006-2007рр., а в 2008р. нарахувало в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, постільки в Законі №2195-ІУ не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату. Норми Закону України від 09.07.2003 року №1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон №1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не може бути застосований, так як він застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим законом.

До початку розгляду справи по суті всі особи, які беруть участь у справі звернулися до суду  з клопотанням  про проведення розгляду справи у їх відсутність.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим вирішити справу у відсутність сторін в порядку письмового провадження.

Суд дослідивши матеріали справи, дійшов до  наступного.

-      позивач відповідно до Закону України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни та перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як “дитина війни” (паспорт НОМЕР_1, посвідчення серії №НОМЕР_2 видане 12.07.2006р., тимчасова довідка №46., заперечення на адміністративний позов вх. №1847 від 29.01.2009р.).

-      у 2006 - 2007 роках нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни не здійснювалося, а в 2008р. нараховувалася в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (заперечення на адміністративний позов вх №1847 від 29.01.2009р.);

Відповідно до положень норми ст. 6 названого Закону, з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 20.12.2005 року №3235-ІУ “Про державний бюджет України на 2006р.” та Законом України від 19.12.2006р. №489-У “Про держаний бюджет України на 2007р.” було призупинено дію ст. 6 Закону України №2195-ІУ.

Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення Закону України “Про державний бюджет України на 2007р.” п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням №10рп/2008р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав положення Закону України “Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосується виплати доплати “дітям війни” неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення. що визнані неконституційними  втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року Закон України від 19.12.2006р. №489-У “Про державний бюджет України на 2007р.” та з 22.05.2008р. Закон України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосуються виплати доплати  “дітям війни” втратили чинність.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами встановленими ч. 1 ст. 28 Закону України  “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими актами  розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.

А тому суд приходить до висновку, щодо не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 Закону України  (№1058), з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим  частиною першою цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону №2195-ІУ.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України №1058 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Закону України „Про державний бюджет України  на 2007 рік” розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить:

-     з 01.04.2007 року - 406 грн.;

-     з 01.10.2007 року - 411 грн.

Згідно  ч. 3 ст. 62 Закону України „Про державний бюджет України  на 2007 рік” в редакції від 15 березня 2007 року встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з  1  жовтня  2007  року  застосовується прожитковий   мінімум   для  осіб,  які  втратили  працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої вказаної  статті,  збільшений на 1 відсоток. Таким чином  розмір мінімальної  пенсії  в 2007 році становить:

-     з 01.04.2007 року - 410,06 грн.;

-     з 01.10.2007 року - 415,11 грн.

На підставі викладеного, позивач з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року має право на отримання доплати до пенсії в розмірах:

-     з 09.07. по 31.07.2007 року - 91,27 грн.;

-     з 01.08. по 31.08.2007 року - 123,02 грн.;

-     з 01.09. по 30.09.2007 року - 123,02 грн.;

-     з 01.10. по 31.10.2007 року - 124,53 грн.;

-     з 01.11. по 30.11.2007 року - 124,53 грн.;

-     з 01.12. по 31.12.2007 року - 124,53 грн.

Загальна сума доплати до пенсій, що підлягає виплаті позивачу як дитині війни за 2007 рік становить  710,9 грн.

Згідно Закону України „Про державний бюджет України  на 2008 рік” розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить:

-     з 01.04.2008 року - 481 грн.;

-     з 01.07.2008 року - 482 грн.;

-     з 01.10.2008 року - 498 грн.;

З 01.01.2008 року позивачу виплачувалась доплата до пенсії як дитині війни в розмірі 10 % мінімальної пенсії, тобто з 22.05.2008 року позивачу не виплачено  доплату до пенсії в розмірах:

-     з 22.05. по 31.05.2008 року - 31,03 грн.;

-     з 01.06. по 30.06.2008 року - 96,2 грн.;

-     з 01.07. по 31.07.2008 року - 96,4 грн.;

-     з 01.08. по 31.08.2008 року - 96,4 грн.;

-     з 01.09. по 30.09.2008 року - 96,4 грн.;

-     з 01.10. по 31.10.2008 року - 99,6 грн.;

-     з 01.11. по 30.11.2008 року - 99,6 грн.;

-     з 01.12. по 31.12.2008 року - 99,6 грн.;

Загальна сума доплати до пенсій, що підлягає виплаті позивачу як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року становить  715,23 грн.

Посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії дітям війни у вказаному розмірі є безпідставними, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які  встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, так як правові положення передбачають дітям війни щомісячну доплату до пенсії та позивач має право на її отримання і органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах.

Не  підлягає  задоволенню позов  в частині стягнення надбавки до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за  період з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року та за  період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року  на підставі принципу  дії в часі законів та інших  нормативно-правових  актів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, рішенням Конституційного Суду України  № 6-рп\2007,  рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008, ст.ст. 122, 138, 158-163, 167  КАС України, суд  -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року  відповідно до  ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі  1426 (одна тисяча чотириста двадцять шість) грн. 13 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області з 1 січня 2009 року зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1   відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та сплачувати її у передбачених законом розмірах.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до апеляційного  адміністративного суду Одеської області через Врадіївський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Врадіївський районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

 

 

              Суддя                                                                                        Висоцький М.Т.