ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 819/2895/14-a

11 березня 2015 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання Габрилецькій С.Є.

за участю:

представника позивача - Гуменюк А.В.

третьої особи - ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_3

представника третьої особи - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції - Береш Є.М.

третьої особи - ОСОБА_5

представника третьої особи ОСОБА_5 - ОСОБА_6

представника третьої особи - Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області - Чогодар О.М.

розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду в місті Тернополі клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі

за позовом Національної асоціації адвокатів України

до Державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Червеняк Ольги Дмитрівни

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, ОСОБА_5, Рада адвокатів Тернопільської області, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Тернопільської області

про визнання дій протиправними та скасування реєстраційного запису, -

ВСТАНОВИВ:

Національна асоціація адвокатів України звернулася до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Червеняк Ольга Дмитрівна, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, ОСОБА_5, Рада адвокатів Тернопільської області, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Тернопільської області про визнання дій Державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Червеняк Ольги Дмитрівни від 19.11.2014 року №16461070005006628 щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відносно керівництва Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області, місцезнаходження юридичної особи: м. Тернопіль, вул. За Рудкою, 33, а саме запис: «ОСОБА_5, 17.11.2014 (В. о. керівника згідно регламенту) - керівник» протиправними та скасування запису внесеного Державним реєстратором Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Червеняк Ольги Дмитрівни від 19.11.2014 року №16461070005006628 щодо керівництва КДКА Тернопільської області, а саме запис: «ОСОБА_5, 17.11.2014 (В. о. керівника згідно регламенту) - керівник».

Ухвалою суду від 31 грудня 2014 року відкрито провадження в даній справі.

Позивачем заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони всім державним реєстраторам відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції проводити державну реєстрацію змін до відомостей про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Тернопільської області, пов'язаних зі зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Представник позивача в судовому засіданні вказане клопотання підтримала з мотивів викладених в письмовому клопотанні, просила його задовольнити.

Третя особа ОСОБА_2 та її представник подане клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Представник третьої особи - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції при вирішенні клопотання поклалась на думку суду.

третя особа ОСОБА_5 та її представник, а також представник третьої особи - Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області проти задоволення клопотання заперечили, просили в його задоволенні відмовити.

Частиною 1 ст. 118 КАС України визначено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частин третьої, четвертої ст. 117 КАС України суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

В обгрунтування поданого клопотання позивачем вказано, що оскільки на даний час в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: керівником Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області значиться ОСОБА_5, це означає, що вона має об'єктивну можливість вчиняти будь-які дії від імені Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області, в тому числі, і подавати документи для проведення державної реєстрації змін до відомостей про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Тернопільської області, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що призведе до необхідності позивачу оскаржувати не одну реєстраційну дію, а декілька.

Крім того вказано, що державні реєстратори відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції і надалі за підписом незаконно, на думку позивача, призначеного та зареєстрованого керівника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області ОСОБА_5 на підставі протоколу засідання КДКА Тернопільської області від 17.11.2014 року, протоколу Конференції адвокатів Тернопільської області від 15 листопада 2014 року та наказу № 1 від 17 листопада 2014 року, будуть приймати документи та вносити зміни до відомостей про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Тернопільської області, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У звязку із вищенаведеним, позивач вважає, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, оскільки внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відносно керівництва Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області зумовить державну реєстрацію змін до юридичної адреси та керівництва Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Тернопільської області, а у випадку невжиття заходів забезпечення адміністративного позову у відповідача та інших державних реєстраторів відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції буде можливість вносити зміни до відомостей про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Тернопільської області, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, чим будуть порушені законні права та інтереси засновника - Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», а також це унеможливить фактичне виконання ймовірного рішення суду в частині скасування запису, внесеного Державним реєстратором реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Червеняк О.Д. від 19.11.2014 року № 16461070005006628 щодо керівництва КДКА Тернопільської області а саме запис: «ОСОБА_5, 17.11.2014(В.о. керівника згідно регламенту) - керівник», у зв'язку з чим позивач буде змушений подавати нові позови про визнання протиправними дій по внесенню нових реєстраційних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам та положенням ст. 117 КАС України.

Суд звертає увагу, що в даній адміністративній справі існує спір між позивачем Національною асоціацією адвокатів України та відповідачем - державним реєстратором Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області Червеняк О. Д. щодо правомірності внесення останньою змін до відомостей про юридичну особу - Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Тернопільської області, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а саме запису у відомостях про керівника юридичної особи "ОСОБА_5, 17.11.2014 (В.о. керівника згідно регламенту) - керівник" та щодо скасування такого запису.

Разом з тим, на думку суду, позивачем не наведено достатніх та беззаперечних доказів, що до вирішення справи по суті та набрання судовим рішенням у цій справі законної сили будь якою особою або органом адвокатського самоврядування будуть вживатися дії спрямовані на подальше внесення змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про юридичну особу - Кваліфікаційно - дисциплінарну комісію адвокатури Тернопільської області, в тому числі і щодо керівництва юридичної особи.

Також, на думку суду, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову у обраний позивачем спосіб у співставленні з предметом позову - визнання протиправними дій державного реєстратора щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу та скасування відповідного запису, не зможе в подальшому призвести до невиконання чи утруднити виконання судового рішення, в тому числі і в разі прийняття судового рішення про задоволення позовних вимог.

Крім того, позивачем не надано будь-яких достатніх та беззаперечних доказів того, що відповідач в майбутньому буде ухилятись від виконання рішення суду, а захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Ознайомившись з матеріалами справи судом також не встановлено інших підстав для вжиття заходів забезпечення позову.

Враховуючи наведене, суд вважає подане позивачем клопотання про забезпечення позову необґрунтованим, в зв'язку з чим суд приходить до висновку, що подане позивачем клопотання про забезпечення позову до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання представника позивача - Гуменюк А.В. про забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі №819/2895/14-а - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Жук А.В.

копія вірна

Суддя Жук А.В.