УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2015 р. Справа № 876/11621/14
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Гулида Р.М.,
суддів - Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.,
при секретарі судового засідання - Керод Х.І.,
за участю:
представника відповідача - Полійчук С.Г..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до начальника Радехівського відділення Сокальської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області Лотоцького Ярослава Івановича про визнання протиправними дій, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_2 звернулася з позовом до начальника Радехівського відділення Сокальської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області Лотоцького Ярослава Івановича з вимогами:
- визнати протиправними діяння відповідача щодо безпідставності складання податкового повідомлення-рішення від 28.06.2014 року за № 3681-15 (форма "Ф");
- визнати протиправними діяння відповідача щодо порушення порядку винесення та вручення Податкового повідомлення-рішення від 28.06.2014 року за №3681-15 (форма "Ф"), а також не надання розрахунку грошового зобов'язання.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на порушення ст. 21 Податкового кодексу України та ч. 2 ст. 19 Конституції України, яка передбачає що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2014 року, у задоволенні позову - відмовлено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.
Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 20.08.2014 року право власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1, прим. 2, загальною площею 84,0 кв.м. зареєстровано за фізичною особою ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 06.02.2006 року(а.с. 32-36). Згідно витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки (а.с.31) від 15.07.2014 року № 96, площа земельної ділянки під приміщенням у будинку АДРЕСА_1 становить 391,0 кв.м, нормативно грошова оцінка земельної ділянки під забудовою визначена у розмірі 71 130,72 грн. Користувачами даної земельної ділянки зазначено: ОСОБА_4, ОСОБА_2 та Інвестиційна компанія "Терра-Інвест".
27 червня 2014 року Радехівською міською радою Львівської області скеровано на адресу Радехівського відділення Сокальської ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області список фізичних осіб, які мають у власності нежитлові будівлі, що розташовані на території м. Радехів та у яких відсутні правовстановлюючі документи на землю, згідно якої площа земельної ділянки ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 становить 105,64 кв. м., нормативно грошова оцінка становить 19 218,03 грн., земельний податок становить 192,18 грн., цільове використання - змішане (комерція та громадське призначення) (а.с. 29-30).
28 червня 2014 року Радехівським відділенням Сокальської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Львівській області було прийнято податкове повідомлення-рішення № 3681-15, яким визначено апелянту на 2014 рік суму податкового зобов'язання в розмірі 192,80 грн. за платежем "земельний податок з фізичних осіб".
З метою отримання додаткової інформації про власників об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, прим. 1, поз. 1 Радехівським відділенням Сокальської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Львівській області 21.08.2014 року скеровано запит до Червоноградського міжміського бюро технічної інвентаризації щодо отримання інформації про частку кожного окремого власника в даній будівлі. Згідно відповіді Червоноградського міжміського бюро технічної інвентаризації від 26.08.2014 року № 3960 приміщення, загальною площею 84,0 кв. м (їдальня), яке є у власності ОСОБА_2 становить 9/100 ідеальних часток будинку.
Відповідно до зазначеної інформації Радехівським відділенням Сокальської ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області скасовано податкове повідомлення-рішення № 3681-15, яким визначено апелянту на 2014 рік суму податкового зобов'язання в розмірі 192,80 грн. за платежем "земельний податок з фізичних осіб" та проведено зменшення нарахованого зобов'язання за платежем земельний податок з фізичних осіб в ІС "Податковий блок" та 05.09.2014 року прийнято податкове повідомлення-рішення №7171-15, яким визначено апелянту на 2014 рік суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" в розмірі 64,02 грн..
Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.
Згідно до ст. 270 ПК України, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності.
Відповідно до п. 271.1 ст. 271 ПК України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Відповідно до п. 286.1 ст. 286 ПК України підстава для нарахування земельного податку - це дані державного земельного кадастру.
За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок на землю з фізичних осіб нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, враховуючи прибудинкову територію згідно п. 286.6 ПК України.
Пунктом 287.6 статті 287 ПК передбачено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовано ці будівлі, споруди (їх частини), з врахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати держреєстрації права власності на нерухоме майно.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Статтею 377 Цивільного кодексу України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
З матеріалів справи видно, що право власності на нежитлове приміщення що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, приміщення 2, позиція 1, загальною площею 84,0 кв.м., ОСОБА_2 набула на підставі договору купівлі-продажу від 06.02.2006 року.
Пунктом 286.5 статті 286 ПК України передбачено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою встановленою у порядку визначеному ст. 58 цього кодексу.
Згідно положень ст. 58 ПК України, форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій.
Податкове повідомлення-рішення № 3681-15, яким визначено апелянту на 2014 рік суму податкового зобов'язання в розмірі 192,80 грн. за платежем "земельний податок з фізичних осіб" отримано ОСОБА_2 особисто 18.07.2014 року, (а.с.6) проте розрахунку податкового зобов'язання додано не було (а.с.6).
Відносно посилань апелянта про винесення податкового повідомлення-рішення 28.06.2014 року у вихідний та святковий день, слід вказати, що згідно розпорядження начальника Радехівського відділення Сокальської ОДПІ від 27.06.2014 року № 3 "про організацію роботи по платі за землю з фізичних осіб в ІС "Податковий блок" зобов'язано забезпечити працівниками Радехівського відділення Сокальської ОДПІ своєчасне наповнення даними режиму "Плата за землю" ІС "Податковий блок" та формування податкових повідомлень-рішень фізичним особам-платникам плати за землю у вихідні та святкові дні з 28.06.2014 року по 30.06.2014 року у зв'язку із стислими термінами формування та вручення податкових повідомлень-рішень (а.с.27).
05 вересня 2014 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №7171-15, яким визначено апелянту на 2014 рік суму податкового зобов'язання за платежем "земельний податок з фізичних осіб" в розмірі 64,02 грн.
Відповідно до положень п.60.1.3 ст.60 ПК, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену у податковій вимозі.
З врахуванням зазначеного, податкове повідомлення-рішення від 28.06.2014 року за №3681-15 (форма "Ф") є відкликаним, що в свою чергу свідчить про відсутність предмету спору.
При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази того, що при прийнятті та надісланні апелянту податкового повідомлення-рішення від 28.06.2014 року за № 3681-15 (форма "Ф") відбулось порушення прав апелянта, чи настання негативних наслідків для нього.
Відтак, прискіпливо та детально перевіривши дійсні обставини по справі і зібрані документальні докази, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2014 року у справі №813/5359/14 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Р.М. Гулид
Судді: С.М. Кузьмич
Р.М. Шавель
Повний текст ухвали виготовлено 10.03.2015 року