УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р. Справа № 876/11727/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Каралюса В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 03 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення Управління пенсійного фонду України в Міжгірському районі та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

24.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення Управління пенсійного фонду України в Міжгірському районі та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 26.08.2011 року вона вийшла на пенсію і у відповідності зі ст.37 ЗУ «Про державну службу» повинна була отримувати пенсію як державний службовець. Відповідно довідки № 04- 42/51 від 12.09.2011 року виданою Міжгірською райдержадміністрацією в розмір заробітної плати при виході на пенсію станом на 26.08.2011 року включено наступні виплати: посадовий оклад, доплата за ранг та надбавка за вислугу років в розмірах, що виплачувалися на день звільнення з роботи; середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи та премій, нарахованих за останні 60 місяці перед виходом на пенсію. 13.10.2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі щодо перерахунку пенсії за довідкою від 10.10.2014 року № 01-47/57 виданою за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 5-1 з відображенням сум матеріальної допомоги та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади. У зв'язку з тим, що в довідці були виявлені розбіжності, УПФУ у Міжгірському районі була проведена зустрічна перевірка і на підставі акту перевірки Міжгірською райдержадміністрацією була видана нова довідка від 13.11.2014р. №01 -47/70.У відповідь на письмове звернення отримала лист з ПФУ у Міжгірському районі, в якому було відмовлено врахувати у призначенні пенсії державного службовця індексацію заробітної плати, а також матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально - побутових питань. Позивачка вважає, що дії відповідача є незаконними, тому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю із врахуванням збільшення на суму виплачених їх матеріальних допомог та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 03 грудня 2014 року - позов задоволено частково.

Позовні вимоги позивача щодо зобов'язання провести перерахунок розміру пенсії на її користь з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії - матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків за період з 26.08.2011 р. по 23.05.2014 р. (включно) - залишено без розгляду.

Визнано неправомірними дії відповідача щодо неврахування у заробітку при призначенні пенсії державного службовця - ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків.

Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії - матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків із 24.05.2014 року по теперішній час з урахуванням здійснених виплат та нараховувати щомісячно з урахуванням довідки Міжгірської районної державної адміністрації від 13.11.2014 № 01-47/70 і надалі їй виплачувати пенсію з врахуванням збільшення.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Колегія суддів, у відповідності до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працювала державним службовцем і з 26 серпня 2011 року отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про державну службу».

Згідно з довідки Міжгірської райдержадміністрації від 13.11.2014р. №01-47/70 позивачу нараховувалась матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків. З даних виплат нараховувався та стягувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 6).

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У Статті 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм свідчить, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків входили до системи оплати праці державного службовця.

Також, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обумовлено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати, що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13, в якій визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області - залишити без задоволення, а постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 03 грудня 2014 року у справі №302/1439/14-а, 2-а/302/108/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.М. Каралюс