УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року Справа № 12128/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2013р. по справі № 809/2032/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

05.07.2013 року Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області звернулося до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" про стягнення заборгованості в сумі 7255,69 грн. Позов обгрунтовує тим, що відповідач, в порушення вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 1 та № 2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплаченої позивачем за рахунок коштів Пенсійного фонду України за червень 2013 року у загальному розмірі 7255,69 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (ідентифікаційний код 02970197, що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, м. Коломия, вулиця Карпатська, будинок 71-а) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 37904176, що знаходиться за адресою: 78200, Івано-Франківська область, місто Коломия, вулиця Валова, 47-а) заборгованість з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 6326 (шість тисяч триста двадцять шість) гривень 33 копійки. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із викладеними у вищевказаній постанові суду першої інстанції висновками, позивач подав апеляційну скаргу і просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм діючого законодавства, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи. Просить прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Прикарпаття» 20.04.1994 року зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 15.01.2013 року та взяте на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області. Фізичним особам, які відпрацювали відповідний стаж роботи у Публічному акціонерному товаристві "Прикарпаття" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного віку, призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах по списку № 1 і № 2 відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Працівникам, які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований у відповідача стаж призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (список № 1), ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 (список № 2).

Виплата та доставка такої пенсії здійснена позивачем у червні 2013 року по списку №1 : ОСОБА_1 у розмірі 100% на суму 1041,84 грн., ОСОБА_2 у розмірі 100% на суму 994,00 грн., ОСОБА_3 у розмірі 100% на суму 1028,60 грн., ОСОБА_4 у розмірі 100% на суму 894,00 грн.,; по списку № 2 : ОСОБА_7 у розмірі 100% на суму 994,00 грн., ОСОБА_8 у розмірі 100% на суму 994,00 грн., ОСОБА_6 у розмірі 42,98 % на суму 484,95 грн., ОСОБА_5 у розмірі 49,71% на суму 444,41 грн., ОСОБА_11 у розмірі 2,18% на суму 25,85 грн., ОСОБА_9 в розмірі 4,38% на суму 105,73 грн., ОСОБА_10 в розмірі 17,96 % на суму 248,31 грн., всього на загальну суму 7255,69 грн.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по пенсіях, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідно до п.п. 1 абз. 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, із змінами та доповненнями ( Інструкція), встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень коментованого вище Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно пункту 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Разом з тим, судом першої інстанції встановлено наступне.

Як вбачається з копій протоколу № 2000 від 22.02.2013 року про призначення пенсії, актів зустрічної перевірки документів про стаж роботи і заробітну плату гр.ОСОБА_5, які дають право на пенсію на пільгових умовах по списку № 2 № 105 від 31.01.2013 року, та № 111 від 01.02.2013 року, довідок про підтвердження наявного трудового стажу № 47 від 01.02.2013 року та від 11.02.2013 року, ОСОБА_5 працював з 09.06.1978 року по 15.08.1979 року, з 01.12.1983 року по 23.03.1987 року, з 07.04.1987 року по 21.08.1992 року в цеху металовиробів Ковалівського філіалу Коломийського виробничого об'єднання металовиробів «Прикарпаття», в подальшому завод «Прикарпаття», Колективне орендне підприємство «Прикарпаття», а з 30.03.1996 року по 15.08.2005 року в Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель», на посаді електрозварника ручного зварюванню, що передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здобувши пільговий стаж в розмірі 16 років 1 місяць 28 днів, при загальному стажі 35 років 4 місяці. Як вбачається з копій протоколу № 22184 від 22.12.2009 року, актів зустрічної перевірки документів про стаж роботи і заробітну плату гр.ОСОБА_6, які дають право на пільгову пенсію від 01.12.2009 року та від 01.12.2009 року, довідок про підтвердження наявного трудового стажу № 40 від 02.10.2009 року та № 472 від 05.10.2009 року, ОСОБА_6 працював з 01.08.1980 року по 25.08.1987 року, з 01.02.1988 року по 27.01.1989 року (день звільнення за власним бажанням) в кабельному цеху № 1 Коломийського виробничого об'єднання металовиробів «Прикарпаття», в подальшому завод «Прикарпаття», а з 18.10.2001 року в Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель» на посаді обпресувальника кабелів та проводів пластикатами в гарячому стані, що передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здобувши пільговий стаж в розмірі 15 років 2 місяці, 8 днів, при загальному стажі 29 років 4 місяці 9 днів.

11 березня 1994 року на конференції орендарів Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" прийнято рішення про надання згоди Ковалівській філії на виділення та створення на його базі окремого підприємства та розподіл майна, що підтверджується витягом з протоколу від 11.03.1994 року.

20 квітня 1994 року орендарями, членами їх сімей та працівниками, що звільнились з роботи в зв'язку з виходом на пенсію, які внесли свої приватизаційні сертифікати в рахунок викупу підприємства згідно списків - Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" укладено установчий договір про створення Коломийського закритого акціонерного товариства "Прикарпаття" шляхом його перетворення. Судом першої інстанції досліджено оригінал вказаного установчого договору з додатками до нього. Як зазначає суд, з додатку до вказаного установчого договору, який є його невід'ємною частиною, а саме списку акціонерів Коломийського закритого акціонерного товариства "Прикарпаття", гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не були засновниками даного Товариства.

27.04.1994 року було зареєстровано як юридичну особу - Ковалівське колективне підприємство "Меткабель", що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, отриманими з офіційного веб-сайту адміністратора вказаного Реєстру - http://irc.gov.ua. В пункті 3.2 статуту Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" зазначено про те, що воно не є правонаступником Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття".

Відповідно до 6.3. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Колегія суддів приходить до висновку про те, що в Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» відсутні підстави для відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до підпунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в частині вимог по гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на загальну суму 929,36 грн.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2013р. по справі № 809/2032/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Запотічний І.І.

Ліщинський А.М.