Справа № 354/691/14-ц

Провадження по справі № 2/354/41/15

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2015 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

в складі головуючого судді Марчака Ю.І

секретаря Савчук М.І.

представник позивача Богуславець В.М.

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель Піги" до Татарівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання недійсними рішень Татарівської сільської ради, визнання права на передачу в оренду земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсними рішень Татарівської сільської ради, визнання права на передачу в оренду земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії.

В судовому засіданні представник позивача свої позовні вимоги підтримав та суду пояснив , що ТОВ "Готель Піги" розташована в с. Татарів , Яремчанської міської ради на земельній ділянці урочище "Піги" кадастровий номер земельної ділянки №2611091201140080039. Неподалік вказаної земельної ділянки у встановленому порядку ними було облаштовано водогінний колодязь та електричну підстанцію, які обслуговують ресторан-готель ТОВ "Готель Піги". В 2012році між ТОВ "Готель Піги" та ОСОБА_4 виник спір з приводу користування вказаним колодязем та підстанцією . У зв'язку із цим ТОВ "Готель Піги" змушене було звернутись до суду із позовом про визнання недійсними рішень Татарівської сільської ради та державних актів на землю виданих на спірну земельну ділянку ОСОБА_4 Згідно рішення Яремчанського міського суду від 27.09.2013р., яке набрало законної сили , було визнано недійсними відповідні рішення органів місцевого самоврядування с. Татарів , державні акти на право власності на земельну ділянку видані на їх підставі стосовно оформлення права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2499га, розташовану у селі Татарів урочище Піги Яремчанської міської ради, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Однією із підстав для задоволення позову ТОВ "Готель Піги", що відмічено в рішенні Яремчанського міського суду від 27.09.2013р. було зазначено те, що на спірній земельній ділянці розташовані водогінний колодязь та електрична підстанція ресторану-готелю ТОВ "Готель Піги". Тому ТОВ "Готель Піги" 11.07.2014р.,після вступу рішення в законну силу звернулось до Татарівської сільської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовної площі 0,2499га у с. Татарів урочищі Піги для обслуговування ресторану-готелю з подальшим укладенням договору оренди землі. Однак рішенням Татарівської сільської ради від 26.08.2014р. №108/26/2014 у вказаному клопотанні ТОВ "Готель Піги" було відмовлено.Свою відмову Татарівська сільська рада обґрунтувала тим , що в той же день 26.08.2014р. Татарівська сільська рада своїм рішенням п.1.3 надала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На їхній письмовий запит відповідач надав рішення Татарівської сільської ради від 26.08.2014р. № 108/26/2014 із якого вбачається, що ОСОБА_4 дано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 . Тобто виник спір щодо відведення однієї і тієї ж земельної ділянки, на яку претендують ТОВ "Готель Піги" та ОСОБА_4, при цьому слід врахувати, що на вказаній земельній ділянці розташоване майно ТОВ "Готель Піги"(водогінний колодязь та електрична підстанція). Вказане майно, як об'єкти інженерного забезпечення водогінний колодязь, трансформаторна підстанція та відповідні інженерні мережі є приналежністю до будівель ресторану-готелю, призначені для їх обслуговування, від них невіддільні відповідно до вимог ст.ст.186,181 ЦК України, складають єдиний майновий комплекс та єдиний об'єкт нерухомого майна.

ТОВ "Готель Піги" подавши клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки дотрималось вимог ст.123, ст.124 , ч.2 ст.134 ЗК України. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко- економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до вимог ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України особа має право на частину земельної ділянки, на якій розташовано належне їй на праві власності нерухоме майно. Тому відмовляючи ТОВ "Готель Піги" у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надавши такий дозвіл ОСОБА_4 Татарівська сільська рада порушила право позивача користуватися нерухомістю та гарантоване йому ст.14 Конституції України, ст.120 ЗК України та ст.377 ЦК України право користування землею.

Враховуючи викладене просить визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Готель Піги" село Татарів, урочище Піги право на передачу в оренду земельної ділянки площею 0,2499га для обслуговування ресторану- готелю у АДРЕСА_1 Яремчанської міської ради та розроблення та складання проекту землеустрою щодо її відведення; визнати недійсним рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 26.08.2014р. № 108/26/2014 у частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_4;визнати недійсним рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 26.08.2014р. № 108/26/2014 у частині відмови ТОВ "Готель Піги" у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,2499га для обслуговування ресторану-готелю в АДРЕСА_1; зобов'язати Татарівську сільську раду Яремчанської міської ради надати дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю "Готель Піги" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2499га для обслуговування ресторану-готелю у АДРЕСА_1 Яремчанської міської ради. Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги ТОВ "Готель Піги" не визнав та суду пояснив, що 10.10. 2000р. ОСОБА_4 було надано земельну ділянку площею 0.2499га. з земель запасу в с. Татарів для будівництва та обслуговування житлового будинку. Вказаною земельною ділянкою ОСОБА_4 користується по сьогоднішній день. Рішенням Яремчанського міського суду від 27.09.2013року, яке набрало законної сили в 2014році було визнано недійсними рішення Татарівської сільської ради та державні акти на право власності на земельну ділянку видані ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2499га, розташовану у селі Татарів урочище Піги Яремчанської міської ради. На спірній земельній ділянці було розташовано за згодою ОСОБА_4 водогінний колодязь та електричну підстанцію для обслуговування ресторану-готелю ТОВ "Готель Піги". Вказані комунікації було збудовано за його участі як керівника ТОВ "Готель Піги". Після звільнення ОСОБА_4 із займаної посади директора ТОВ "Готель Піги" останній попросив забрати із своєї земельної ділянки водогінний колодязь та електричну підстанцію. Твердження позивача про те , що ТОВ "Готель Піги" є власником вказаного майна є голослівним і не підтверджується жодним правовстановлюючим документом.

В літку 2014року ОСОБА_4 відповідно до вимог ст.ст. 116, 118 ЗК України звернувся із заявою до Татарівської сільської ради з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки . Заява ОСОБА_4 була розглянута у встановленому порядку, правомочним органом Татарівською сільською радою, яка своїм рішенням від 26.08.2014р. № 108/26/2014 п.1.3 надала дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_4. При виготовленні проекту землеустрою буде погоджено питання користування електричною підстанцією та водогінним колодязем. Тобто твердження позивача про те ,що після передачі земельної ділянки у власність відповідачу будуть створені перешкоди у користуванні колодязем та електричною підстанцією є необґрунтованими.

Згідно ст.123 ЗК України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Оскільки цього не було то Татарівська сільська рада прийнявши рішення про надання ОСОБА_5 вказаної земельної ділянки законно відмовила в її наданні ТОВ "Готель Піги". Просить врахувати що позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2499 га для обслуговування ресторану-готелю в с. Татарів в урочищі Піги, оскільки відповідно до пункту 1 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 124, 151 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, вільних від забудови, здійснюється за результатами проведення земельних торгів (аукціонів).

Відповідно до вимог ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Оскільки рішення від 26.08.2014року № 108/26/2014 Татарівської сільської ради прийняте відповідно до актів законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, то юридичних підстав для скасування вказаного рішення та задоволення вимог позивача немає. Враховуючи викладене просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач Татарівська сільська рада в судове засідання не з'явилась. В письмовому запереченні вимоги позивача не визнала в повному обсязі та зазначила, що відповідно до своїх повноважень Татарівська сільська рада прийняла рішення 26.08.2014р. № 108/26/2014 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 ОСОБА_4 та прийняла рішення 26.08.2014р. № 108/26/2014 про відмову ТОВ "Готель Піги" у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,2499га для обслуговування ресторану-готелю в АДРЕСА_1. При прийнятті вказаних рішень було дотримано всіх вимог ст..ст. 116,118ЗК України. Позивачу було відмовлено оскільки перед цим Татарівською сільською радою було надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,24га . Також позивачем не було дотримано вимог ст.ст. 123,124,134 ЗК України, якими передбачено порядок отримання земельної ділянки в оренду. З врахуванням викладеного просить відмовити в задоволенні позову ТОВ "ГотельПіги".

Суд заслухавши пояснення сторін вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Із заяви ОСОБА_4 вбачається , що останній 28.07.2014року звернувся до Татарівської сільської ради з проханням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1. Згідно пояснення представника відповідача та письмової заяви ОСОБА_4 вбачається , що ОСОБА_4 просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на земельну ділянку, яка була раніше в користуванні ОСОБА_4 і на яку вже було виготовлено технічну документацію. Цього не заперечує представник позивача. Із рішення Яремчанського міського суду від 27.09.2013р., вбачається , що було визнано недійсним рішення виконавчого комітету Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 10.10.2000року №38 про надання земельної ділянки площею 0,2499 га ОСОБА_4 з земель запасу на дільниці Піги для будівництва та обслуговування жилого будинку згідно ст.67 Земельного кодексу України. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,2499 га, що знаходиться в с.Татарів Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, виданий ОСОБА_4 від 15.05.2002 року, на підставі рішення виконавчого комітету Татарівської сільської ради № 38 від 10.10.2000 року. Визнано недійсним рішення Татарівської сільської ради від 25.04.2007р. № 44/13/2007 про затвердження технічної документації на земельну ділянку площею 0,2499 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1 ОСОБА_4 та передачу її у приватну власність. Визнано недійсним державний акт серія ЯД № 875339 на право власності на земельну ділянку площею 0,2499 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 кадастровий номер 2611091201140010029, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, виданий ОСОБА_4 та зареєстрований в Книзі реєстрації записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею за № 010729800123 від 03.08.2007 року, виданого на підставі рішення 13 сесії 5 демократичного скликання Татарівської сільської ради від 25.04.2007 року № 44-13/2007, та скасовано його державну реєстрацію. Із викладеного вбачається , що ОСОБА_4 з 2000року до 2014року користувався спірною земельною ділянкою і мав виготовлену технічну документацію, тобто мав можливість та надав Татарівській сільській раді точні графічні матеріали із зазначенням бажаного розташування земельної ділянки. Згідно рішення Татарівської сільської ради від 26.08.2014р. № 108/26/2014 п.1.3 вбачається, що ОСОБА_4 дано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 .

Статтею 81 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки серед іншого на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Пунктами "а" та "б" статті 12 Земельного кодексу України визначені повноваження сільських, селищних та міських рад у галузі земельних відносин, до яких належать такі функції - розпорядження землями територіальної громади та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено підстави набуття права власності на земельні ділянки державної та комунальної власності. Частиною 3 вказаної статті встановлено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним кодексом України. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом України, провадиться один раз по кожному виду використання. Положеннями статті 121 Земельного кодексу України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Так, відповідно до цих норм, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у певних розмірах. Для будівництва і обслуговування жилого будинку у селах не більше 0.25га.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України визначено порядок отримання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян в межах безоплатної приватизації. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Надання інших документів не передбачено положеннями частини 6 статті 118 Земельного кодексу України.

Цією ж статтею визначено порядок та строки розгляду клопотання щодо надання у власність громадянам земельних ділянок державної та комунальної власності. Згідно цього порядку відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Статтею 122 ЗК України визначено повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування. Частиною 1 цієї статті визначено, що сільські, селищні та міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Таким чином, у розумінні цієї норми Татарівська сільська рада є органом місцевого самоврядування, яка має повноваження щодо надання у власність громадянам земельних ділянок комунальної власності в межах населеного пункту для всіх потреб і в тому числі і для будівництва та обслуговування жилого будинку . Враховуючи викладене суд прийшов до висновку , що порушень діючого законодавства при прийнятті рішення Татарівською сільською радою 26.08.2014р. № 108/26/2014 п.1.3 про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,24га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 не було. Тому в цій частині позовні вимоги ТОВ "Готель Піги" не підлягають до задоволення. Також не підлягають до задоволення і решта позовних вимог ТОВ "Готель Піги". Так із рішення Татарівської сільської ради, Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 26.08.2014р. № 108/26/2014 п.6.3 вбачається , що ТОВ "Готель Піги" було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,2499га для обслуговування ресторану-готелю в АДРЕСА_1. Із змісту клопотання ТОВ "Готель Піги" від 11.07.2014року вбачається , що позивач подав до Татарівської сільської ради заяву з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,2499га для обслуговування ресторану-готелю в АДРЕСА_1. До вказаного клопотання позивачем було долучено свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ "ГотельПіги" графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування та розміру земельної ділянки , копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно , рішення суду від 27.09.2013року. Вимогами ст.. 134 ЗК України передбачено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Згідно ч.2 ст.134 ЗК України передбачено винятки, зокрема: не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: - розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб; використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих спеціальних дозволів (ліцензій). Як вбачається з пояснення сторін на спірній земельній ділянці було розміщено електричну підстанцію та водогінний колодязь з дозволу ОСОБА_4 , який на той час був належним власником вказаної земельної ділянки. Позивач не надав суду належних доказів, які б підтверджували згоду Татарівської сільської ради на розміщення на її земельній ділянці (спірна земельна ділянка) електричної підстанції та водогінного колодязя. Тому вимога ТОВ "Готель Піги" про передачу їм в оренду спірної земельної ділянки оскільки на ній розташовуються об'єкти рухомого та нерухомого майна власниками яких є позивач суперечить діючому законодавству оскільки вказане майно розміщено на спірній земельній ділянці без дозволу отриманого в порядку вимог ст.. 116 ЗК України та ч.3 ст.331ЦК України . Тобто ТОВ "Готель Піги" не надав суду рішення Татарівської сільської ради згідно, якого позивач отримав у користування спірну земельну ділянку та відповідно мав право облаштовувати на спірній земельній ділянці електричну підстанцію та водогінний колодязь. В подальшому тільки після отримання такого дозволу ТОВ "Готель Піги" мав право ставити вимогу про передачу в оренду спірну земельну ділянку , відповідно до вимог ст.123, ст124, ч.2 ст.134 ЗК України . Враховуючи викладене рішення Татарівської сільської ради від 26.08.2014р. № 108/26/2014 п.6.3 є правомірним і в цій частині вимога позивача не підлягає до задоволення. Відповідно до положень ст.26 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин. Стаття 59 названого Закону передбачає, що сільська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Вимогами ст. 12 ЗК України , ч.2 ст.4 Європейської хартії місцевого самоврядування передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання , яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручено жодному іншому органу. Враховуючи дану норму , а також гарантії місцевого самоврядування , визначені Конституцією України та законами України , ніхто не може зобов'язати орган місцевого самоврядування , в даному випадку Татарівську сільську раду , прийняти будь-яке наперед визначене рішення. Враховуючи викладене в задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель Піги" до Татарівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання недійсними рішень Татарівської сільської ради, визнання права на передачу в оренду земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії слід відмовити повністю.

На підставі вимог ст.ст.12,81,116,118,121,122,124,134 ЗК України, ст.ст.26, 59 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні", ч.2 ст.4 Європейської хартії місцевого самоврядування, керуючись вимогами ст.213-215 ЦПК України , суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Готель Піги" до Татарівської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання недійсними рішень Татарівської сільської ради, визнання права на передачу в оренду земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Яремчанський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Для осіб, які брали участь в розгляді справи, але не були присутні під час оголошення рішення цей трок рахується з дня отримання його копії.

Суддя: Ю. І. Марчак