Справа № 2-а-275/2008
Категорія статобліку 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 вересня 2008 року Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Флоренка О.Ю.
при секретарі - Яровій В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Пенсійного забезпечення по Кіровському району Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання неправомірною бездіяльність по нарахуванню пенсії за період з липня по грудень 2007 року,
ВСТАНОВИВ:
10 липня 2008 року ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Пенсійного забезпечення по Кіровському району Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання неправомірною бездіяльність по нарахуванню пенсії за період з липня по грудень 2007 року.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2008 року у даній справі в якості другого відповідача було залучено Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді.
В судове засідання з'явились : позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 та представники відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4
У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з липня по грудень 2007 року в сумі 735 грн. 30 коп. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження і відповідно до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” відноситься до категорії “діти війни”. Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак за період з липня по грудень 2007 року допомога не виплачувалась. Вказує, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не нарахував та не виплатив щомісячну державну соціальну допомогу, а саме : в липні 2007 року - 121,80 грн., в серпні 2007 року 121,80 грн., в вересні 2007 року - 121,80 грн., в жовтні 2007 року - 123,30 грн., в листопаді 2007 року - 123,30 грн., в грудні 2007 року - 123,30 грн., при мінімальній пенсії, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб з квітня по жовтень 2007 року - 406 грн., з жовтня по грудень 2007 року - 411 грн. Таким чином сума невиплаченої допомоги за період з липня по грудень 2007 року становить 735 грн. 30 коп.
Представники Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді в судовому засіданні позов не визнали та просили залишити без задоволення. В обґрунтування своєї позиції зазначили, що Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, визнано неконституційним п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Однак, рішення про відновлення дії положень вище вказаних законодавчих актів України, у редакції чинній до внесення змін, Верховною Радою України не приймалось, а тому, відповідач не може виконати зазначене рішення Конституційного суду України. Крім того, у відповідача немає коштів через відсутність статті видатків у бюджеті Пенсійного фонду України, на покриття витрат по сплаті щомісячної допомоги дітям війни.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Пенсійного забезпечення по Кіровському району Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді про визнання неправомірною бездіяльність по нарахуванню пенсії за період з липня по грудень 2007 року, підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., отримує пенсію за віком і є дитиною війни(а.с.20), тобто вона має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV.
У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 17 статті 77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року №3235-IV, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рік зупинено. Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” в зазначеній частині нереалізовані.
Пуктом 12 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007” від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
У позовній заяві позивач просить зобов'язати нарахувати на його користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з липня по грудень 2007 року.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за відповідні періоди.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-I, п.17 ст.77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 року №3235-IV (із наступними змінами), ст.58, п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,―
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати неправомірною бездіяльність та зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч1.ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.
3.В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
4. Присудити на користь ОСОБА_1 всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати в сумі 3,40 грн. з Державного бюджету України.
5. Копії постанови направити сторонам.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 26.09.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 01.10.2008 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Дата виготовлення постанови в повному обсязі 01.10.2008 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.Ю. Флоренко