2"A"-047 2008р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2008 року. Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Буднікової Н.П., при секретарі Северіній М. Е.,
-за участю позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2,
-представників відповідача Смирнової Н.І., Галусяк Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у М. Бердянську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у М. Бердянську Запорізької області про визнання дій неправомірними, про покладання зобов'язання вчинити дії по підтвердженню трудового стажу і отримання заробітної плати та перерахувати пенсію по заробітній платі та стажу,
ВСТАНОВИВ:
У травні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, який доповнив у листопаді 2007 року, про визнання дій неправомірними, про покладання зобов'язання на управління Пенсійного фонду України у М. Бердянську Запорізької області вчинити дії по підтвердженню трудового стражу та отримання заробітної плати відповідно до „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Кабінетом Міністрів України від 12.09.1993 року, та перерахувати йому пенсію, з урахуванням заробітної плати та трудового стажу на будівництві механізованих токів у складі будівельних бригад :
-у колгоспі „Росія" Бердянського району /правонаступник - приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма „Росія"/ за період з 09.09.1975 року по 31.03.1976 року;
-у колгоспі імені Шевченка Бердянського району /правонаступник - приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма „Шевченко"/ за період з 02.04.1976 року по 01.12.1976 року;
2
-у колгоспі „Восток" Бердянського району /правонаступник -приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма „Восток"/ за період з 15.12.1976 року по 30.11.1977 року;
-у колгоспі імені Щорса Чернігівського району /правонаступник -сільськогосподарський виробничий кооператив імені Щорса/ з 01.01.1978 року по 30.05.1978 року /а.с. 3-4, 120-121/.
Ухвалою суду від 23.10.2008 року за заявоюОСОБА_1 залишені без розгляду його позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у М. Бердянську Запорізької області, про покладання зобов'язання вчинити дії по підтвердженню трудового стажу та отримання заробітної плати відповідно до „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Кабінетом Міністрів України від 12.09.1993 року, та перерахувати йому пенсію, з урахуванням заробітної плати та трудового стажу на будівництві механізованих токів у складі будівельних бригад у колгоспі „Росія" Бердянського району та у колгоспі імені Щорса Чернігівського району /а.с. 268-270/.
У сьогоднішньому судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у М. Бердянську Запорізької області, про покладання зобов'язання вчинити дії по підтвердженню трудового стажу та отримання заробітної плати відповідно до „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Кабінетом Міністрів України від 12.09.1993 року, та перерахувати йому пенсію, з урахуванням заробітної плати та трудового стажу на будівництві механізованих токів у складі будівельних бригад у колгоспах імені Шевченка, „Восток" Бердянського району підтримали. Вказували, що позивач у складі будівельних бригад працював на будівництві механізованих токів у колгоспі імені Шевченка з 02.04.1976 року по 01.12.1976 року, у колгоспі „Восток" з 15.12.1976 по 30.11.1977 року. В його трудовій книжці відсутні відомості про роботу в зазначених колгоспах. Але відповідно пунктів 3, 18 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року №637 „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" в такому випадку приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи, а також використовуються пояснення свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі та мали документ, який підтверджує даний факт. В 2002 році ОСОБА_1 подав відповідні документи до управління ПФУ у М. Бердянську Запорізької області, для,
3
нарахування пенсії за віком, у тому числі, які підтверджують його роботу у колгоспах імені Шевченка, „Восток"., але йому було відмовлено листами від 15.08.2003 року та від 24.11.2004 року. В подальшому в усній формі він також протягом 2005-2006 року отримував відмову у перерахування пенсії. Впевнені, що відмови є незаконними і порушують його законні права та охоронювані законом інтереси.
Представники відповідача управління Пенсійного фонду України у М. Бердянську Запорізької області Смирнова Н.І., Галусяк Н.І. /за довіреностями/ адміністративний позов ОСОБА_1 не визнали, так як він звернувся з адміністративним позовом після спливу передбаченого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України річного строку, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суду пояснили, що ОСОБА_1 звернувся до УПФ з заявою від 04.06.2002 року про призначення пенсії. Для підтвердження стажу та заробітної плати надав довідки №15 від 23.04.2002 року, №80 від 22.04.2002 року, №15 від 29.08.2002 року, №79 від 22.04.2002 року. Зазначені довідки не були прийняті для підтвердження стажу та заробітної плати, про що ОСОБА_1 було відомо. Управлінням письмово надавалась відповідь від 15.08.2003 року №Т55-01-19 та лист від 24.11.2004 року за №1908/9-4. Адміністративний позов складено 14.05.2007 року. Таким чином позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду. Звертають увагу на те, що згідно п. 13 Порядку подання та оформлення документів для призначення /перерахунку/ пенсій відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення", який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітку плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, що звертається за призначенням пенсії. Надані ОСОБА_1 довідки не відповідають цим вимогам. Актом перевірки УПФУ Бердянського району у колгоспі „Схід" за 1976, 1977 p.p., у колгоспі імена Шевченка за період з 02.04.1976 року по 01.12.1976 року виявлено, що у бригадах найманих робітників /без зазначення прізвищ робітників/ зарплату одержував бригадир загальною сумою, без прізвищ, без зазначення відрахувань на соціальне страхування. У колгоспі імені Шевченка договір укладено з бригадою. У зв'язку з цим підтвердити факт роботи та розмір заробітної платиОСОБА_1 у колгоспі „Восток" з грудня 1976 року по листопад 1977 року та у колгоспі імені Шевченка за період з 02.04.1976 року по 01.12.1976 року неможливо. Крім того, вищезазначений стаж роботи неможливо підтвердити показаннями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, оскільки він може бути встановлений на підставі показань не менше двох свідків, які б знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві /в тому числі -
4
у колгоспі/ і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу позивача, але свідки таких документів не мають.
Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, допитавши свідків, суд приходить до наступного.
Як стверджує позивач ОСОБА_1, він працював у складі будівельних бригад у колгоспі імені Шевченка Бердянського району з 02.04.1976 року по 01.12.1976 року, у колгоспі „Восток" Бердянського району - з 15.12.1976 року по 30.11.1977 року, за що йому нараховувалась і виплачувалась заробітна плата, але відомості про цю трудову діяльність у його трудовій книжці відсутні.
На підтвердження трудового стажу і розміру заробітної плати у колгоспі імені Шевченка надав довідку колгоспу імена Шевченка від 04.06.1979 року, що він дійсно працював на будівельних роботах з 02.04.1976 року по 01.12.1976 року, довідку колгоспу імені Шевченка від 20.10.1976 року, що він працював слюсарем-монтажником за договором з 06.05. по 15.10.1976 року, та довідки ПСП Агрофірма „Шевченко", правонаступника колгоспу імені Шевченка, від 22.04.2002 року, від 09.04.2008 року про заробіток для обчислення пенсії за період з 02.04.1976 року по 30.11.1976 року, довідку ПСП Агрофірма „Шевченко" від 11.03.2005 року /а.с. 10-11, 13, 30/.
На підтвердження трудового стажу і розміру заробітної плати у колгоспі „Восток" Бердянського району надав довідку колгоспу „Восток" від 30.05.1979 року, що він дійсно працював за договором з 15.12.1976 року по листопад 1977 року, та довідку ПСП Агрофірма „Восток", правонаступника колгоспу „Восток", від 30.04.2002 року про заробіток для обчислення пенсії за період з 15.12.1976 по 30.11.1977 року /а.с. 8-9/.
Разом з тим, довідки ПСП Агрофірма „Шевченко" від 13.11.2007, від 24.07.2008 року свідчать про те, що ОСОБА_1 працював по договору на будівництві мехтоку і в облікову кількість штатних працівників не входив, тому документи про нарахування заробітної плати згідно особових рахунків та відрахування /до пенсійного фонду, соціальні страхування/ відсутні. ОСОБА_1 працював за трудовим договором на будівництві мехтоку з 14.03.1976 року по 01.12.2006 року. Із нарахованої йому зарплати утримували по доходний податок і страхові внески /а.с. 98, 245/.
Довідка ПСП Агрофірма „Восток" від 05.11.2007 року свідчить про те, що у книгах обліку розрахунків по оплаті праці та книгах обліку розрахунків з членами колгоспу за 1976-1977 p.p. відомості про нарахування заробітної плати /відрахування із заробітної плати/ чи інші виплати ОСОБА_1 відсутні /а.с. 99/.
Із досліджених у судовому засіданні книги обліку та касової книги колгоспу імені Шевченка вбачається, що у 1976 році на будівництві мехзернотоку працювала бригада, в складі якої був ОСОБА_1,
5
оплата за працю нараховувалась і виплачувалась на всю бригаду, без вказівки періодів роботи і сум нарахованої заробітної плати кожному із членів бригади /а.с. 209-218/.
Свідок ОСОБА_5, головний бухгалтер ПСП Агрофірма „Шевченко" підтвердила, що ОСОБА_1 працював з квітня по грудень 1976 році на будівництві мехтоку у складі бригади з 5 осіб під керівництвом бригадира ОСОБА_6 Будівельники членами колгоспу не були, а працювали за договором, який не зберігся. Заробітна плата їм нараховувалась на бригаду, потім ділилась на 5. Відомості по виплаті їм заробітної плати не збереглися.
Свідок ОСОБА_7, юрист ПСП Агрофірма „Восток", пояснила, що ОСОБА_1 членом колгоспу „Восток" не був. Вона переглянула книги обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників і за договорами за 1976-1977 p.p., його прізвища немає, за договором він також не значився.
Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_3 суду пояснили, що працювали разом з ОСОБА_1 у складі будівельних бригад у колгоспах імені Шевченка та „Восток" приблизно у 1975-1977 p.p. Заробітну плату їм нараховували на бригаду, яка ділилась порівну між працюючими. Відомості в їх трудових книжках про працю за договорами у колгоспах відсутні, кожному із них нарахована пенсія без урахування роботи у будівельних бригадах в колгоспах.
За таких обставин суд вважає встановленим, що в судовому засіданні не добуті об'єктивні докази, які б свідчили про конкретні періоди роботи і розмір заробітної платиОСОБА_1 у колгоспах імені Шевченка і „Восток" Бердянського району.
Крім того, судом встановлено, що у 2002 році ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у М. Бердянську Запорізької області з заявою про призначення пенсії, надав всі наявні у нього документи. Йому призначена пенсія, без урахування трудового стажу у колгоспах імені Шевченка та „Восток" Бердянського району у 1976-1977 роках. Листом від 15.08.2003 року йому додатково роз'яснено про відсутність підстав для включення у трудовий стаж для призначення пенсії роботу у будівельних бригадах у колгоспах імені Шевченка та „Восток" /а.с. 5, 265-266/.
Частинами 2, 4 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів. Якщо законом встановлена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то обчислення строку звернення до адміністративного суду починається з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за
6
результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, суд вважає встановленим, що ОСОБА_1 звернувся з позовом з пропуском строку звернення до адміністративного суду і не скористався своїм правом, передбаченим ст. ст. 100, 102 Кодексу адміністративного судочинства України, подачі заяви про визнання причини пропуску строку поважною, про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
У зв'язку з чим суд вважає встановленим, що підстави для задоволення адміністративного позовуОСОБА_1 відсутні.
Керуючись ст. ст. 17, 99-102, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про пенсійне забезпечення", „Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України 12.09.1993 року №637, суд
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 відмовити у задоволенні адміністративного позову до управління Пенсійного фонду України у м. Бердянську Запорізької області про визнання дій неправомірними, про покладання зобов'язання вчинити дії по підтвердженню трудового стажу і отримання заробітної плати та перерахувати пенсію по заробітній платі та стажу у колгоспі імені Шевченка Бердянського району Запорізької області /правонаступник - приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма „Шевченко"/ за період з 02.04.1976 року по 01.12.1976 року; у колгоспі „Восток" Бердянського району Запорізької області /правонаступник - приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма „Восток"/ за період з 15.12.1976 року по 30.11.1977 року.
Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський адміністративний апеляційний суд через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.