ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
Категорія 47
22грудня 2008 року справа 2а-25808/08
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С. М. , розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2008 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М. Луганська щодо підвищенні пенсії, як дитині війни, незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за віком як дитині війни за липень-грудень 2007 року.
В обґрунтування позову зазначив, що управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М. Луганська в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рішення Конституційного суду 09.07.2007 № 6-рп, неправомірно відмовило в підвищенні пенсії, як „дитині війни".
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Ухвалою суду від 22 грудня 2008 року вирішено розглядати справу в порядку письмового провадження.
Від відповідача надійшло заперечення, в якому він позов не визнав, зазначив, що нарахування дітям війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та фінансування виплати підвищення до пенсії у 2007 році законодавчо не було врегульовано, просив відмовити у задоволені позову.
Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Згідно з посвідченням НОМЕР_1, виданим на ім'я ОСОБА_1 , позивач має статус « дитини війни»( а.с. 4).
Відповідач є територіальним органом Пенсійного фонду України, який на виконання наданих повноважень, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.( п.1, п.15 Положення про Пенсійний фонд України).
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
2
19 червня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М. Луганська з заявою про перерахунок доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни(арк. спр.7).
22.07.2008 року представник відповідача направив позивачу відповідь № 3424/т-12 про відмову у перерахунку та виплаті доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, оскільки у законодавчому порядку питання визначення величини мінімальної пенсії за віком не вирішено( а. с. 5-6).
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 p., що набрав чинності з 1 січня 2007 р. (із змінами від 15 березня 2007 p.), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність - з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цього цією статтею передбачено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом
5 частини першої цієї статті, збільшується на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн.06 коп.,
415 грн. 11 коп.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті
6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають
Конституції України.
Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Лише Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що представник відповідача повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії після винесення Конституційним судом рішення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач зобов'язаний перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму на одну особу, а саме:
з 09.07.07. до 30.09.07: 410, 06 грн. х 30% х 3 = 369, 06 грн.
з 01.10.07 до 31.12.07: 415, 11 грн. х 30% х 3 =373, 59 грн.,
що складає 742, 65 грн.
Обґрунтування відповідачем у запереченні відмови у підвищенні пенсії, як дитині війни, посилаючись на те, що у законодавчому порядку питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, а також нарахування та виплати підвищення до пенсії не вирішено, суд оцінює критично, оскільки підвищення пенсії дітям війни діючим законодавством було врегульовано і повинно було проводитись відповідно до рішення Конституційного суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.
При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яке не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова
3
чи службова особа) . З квитанції № 9001941 від 30.10.2008 p., вбачається, що позивач сплатив судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М. Луганська про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити підвищення до пенсії задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду в Артемівському районі м. Луганська з невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу- з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Копію постанови направити сторонам.