Справа № 345/347/15-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.02.2015 м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано -Франківської області

в складі: головуючого -судді Якиміва Р.В.

секретаря - Рибчук Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона отримує пенсію відповідало Закону України «Про державну службу» , згідно якої пенсійне забезпечення посадових осіб, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.Управлінням ПФУ в м. Калуші та Калуському районі при переведенні її з одного виду пенсії на пенсію державного службовця, незважаючи на вимоги ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», безпідставно не включено до розрахунку заробітку, з якого визначається пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, виплачених на протязі 2008-2010 рр., з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Чинне законодавство, як загальне так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. Надбавки, запроваджені нормативно правовими актами, матеріальна допомога, індексація заробітної плати належать до видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державні службі чи службі в органах місцевого самоврядування та були звільнені після їх запровадження.Не погоджуючись із незаконними діями відповідача вона звернулася до суду із зазначеним позовом та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок її пенсії з 01.12.2008 р. та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, які виплачувалися на протязі 2008р. - 2010 р. та на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У судове засідання позивачка подала заяву у якій вказала,що позов підтримує, просить його задоволити в повному обсязі та розглянути справу у її відсутності.

У судове засідання представник відповідача управління пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі не зявився ,однак подав суду заяву та заперечення ,де вказав,що позову не визнає , просить в задоволенні позову відмовити в зв'язку з тим,що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати відповідно до ст.33 ЗУ «Про державну службу»,а сам факт утримання із суми допомоги на оздоровлення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.Крім того позивачка пропустила строк звернення до суду з позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 29.12.2010 р. отримує пенсію відповідало Закону України «Про державну службу» (а.с.8).

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі № 9/М-15 від 17.01.2015 року, позивачці відмовлено у включенні до розрахунку заробітку, з якого визначається пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування мотивуючи тим,що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати відповідно до ст.33 ЗУ «Про державну службу»,а сам факт утримання із суми допомоги на оздоровлення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця (а.с.9).

Згідно ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Нарахування цього внеску здійснюється на всю суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до ЗУ «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг за цивільно правовими договорами).

Згідно ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які непередбачені зазначеними актами.

Інструкцією по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004р. № 5 «Про затвердження Інструкції по статистиці заробітної плати», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004р. за № 114/8712 включено у розділ 2 «Фонд оплати праці» п.2.3.3. матеріальна допомога, що має систематичний характер, надається всім або більшості працівників (на оздоровлення) та п.2.3.4. Виплати соціального характеру в грошовій та натуральній формі.На ці виплати, відповідно до ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Статтею 37 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхову внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахування пенсії.

Пунктом 1 постанови КМУ від 31.05.2000р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класичний чин), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або за будь які 60 календарних місяці такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011р. № 5-1 «Про виконання рішення окружного адміністративного суду м. Києва» визнано таким, що втратили чинність п.п. 1,1.2 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008р. № 19-11 «Про затвердження форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», зареєстрованої в Мінюсті України від 04.12.2008р. за № 1161/15852, форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу». Даною постановою затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», в якій передбачена графа «інші виплати», до якої включається матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, допомога на оздоровлення, грошові винагороди, індексація та інші надбавки на які нараховувалися страхові внески.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради від 21.01.2015 р. ОСОБА_1 виплачено індексацію та матеріальну допомогу на оздоровлення до заробітної плати за 2008 -2010 р.р. в сумі 13433,02 грн. (а.с.10-11).

Чинне законодавство, як загальне так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. Надбавки, запроваджені нормативно правовими актами, матеріальна допомога, індексація заробітної плати належать до видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державні службі чи службі в органах місцевого самоврядування та були звільнені після їх запровадження.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що слід визнати незаконними дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати та на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, при зверненні до суду 02 лютого 2015 року з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії з 01.12.2008 року позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, суд приходить до висновку про те, що позов в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії з 01.12.2008 року по 31.07.2014 рік необхідно залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 64,65,66, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33,37,37-1 ЗУ «Про державну службу», ст. 21 ЗУ ««Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст. 158 -163,183-2, 256 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

позов задоволено частково .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2014 рокута включити до заробітку, з якого визначалась пенсія суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, які виплачувалися на протязі 2008 р. - 2010 р. та на які нараховувався та сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

СУДДЯ: