УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2015 року Справа № 876/10629/15
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Гулида Р.М.,
суддів - Улицького В.З., Кузьмича С.М.,
при секретарі судового засідання - Коцур В.К.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 25 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах, -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до УПФ України в м. Червонограді Львівської області про визнання рішення від 01.09.2008 року про відмову в призначенні пенсії не правомірним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 01.09.2008 року УПФ України в м. Червонограді Львівської області відмовило позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. На думку позивача, УПФУ в м. Червонограді Львівської області здійснило неправильний підрахунок стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач вважає дії відповідача протиправними у зв'язку з тим, що останній не врахував наявний у нього спеціальний стаж роботи із важкими і шкідливими умовами праці - Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Тому, просить суд зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.
Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 25 вересня 2014 року, позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за період роботи з 01.09.1983 року по 27.05.1993 року на посаді регулювальника радіоапаратури на заводі «Зміна» та провести нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, відповідно до п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням проведеної атестації робочого місця.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.
Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, працював з 17.11.1978 року по 07.04.1982 року на посаді інженера 308 військового представництва, а з 01.09.1983 року по 27.05.1993 року працював регулювальником радіоапаратури на заводі "Зміна", що стверджується копією трудової книжки.
На підтвердження того, що ОСОБА_1 працював на роботі за Списком виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, які дають право на додаткову відпустку і скорочений робочий день, останній надав копію службової записки №05-110.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.06.2008 року №187, яка наявна у матеріалах справи, ОСОБА_1 працював повний робочий день на Червоноградському заводі "Зміна" за період з 01.09.1983 року по 27.05.1993 року і виконував обов'язки настроювання НВЧ апаратури в робочому стані в діапазоні частот 300 МГц і більше за професією, регулювальника НВЧ p/а, випробовувача НВЧ блоків і приладів, що передбачена Списком №2, затвердженою Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року. Зазначена довідка підтверджує зайнятість ОСОБА_1 на роботі із шкідливими і важкими умовами праці протягом 9 років 8 місяців і 26 днів, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно згаданих Списків, пільгові пенсії призначаються тим, хто повний робочий день був зайнятий настроюванням апаратури УКВ, УВЧ і СВЧ в робочому стані.
Щодо врахування стажу роботи на посаді інженера 308 військового представництва в період з 17.11.1978 року по 07.04.1982 року до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, показників, які надають право на пенсію за віком на пільгових умовах, слід вказати наступне.
Посада, яку займав позивач, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій від 12.06.2008 року №1027 та листа Головного представництва замовника Міністерства оборони України від 02.11.2010 року №1500 належить інженерно-технічному складу представництв замовника, який здійснював контроль за проведенням випробувань, виготовленням та постачанням продукції військового призначення і не був зайнятий настроюванням апаратури УКВ, УВЧ і СВЧ в робочому стані повний робочий день.
Інших доказів в підтвердження роботи ОСОБА_1 на даному підприємстві в шкідливих і небезпечних умовах праці ним не надано.
Перебування ОСОБА_1Й в шкідливих і небезпечних умовах праці на посаді регулювальника апаратури на заводі "Зміна", підтверджується також журналами обліку роботи апаратури на випромінення цеху №5 за 1988-1989 p.p., в якому працював позивач, технічними формулярами на генератори високої частоти Г 4-121 (джерела випромінення з діапазоном частот 820-1800 МГц) і генератора Г4-76А (джерела випромінення з діапазоном 400-1200 МГц).
Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою КМ України від 01.08.1992 року №442, яка набрала чинності 21.08.92 року, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на таку пенсію, певного 5-річного періоду роботи після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно з підпунктом 4.5 цього Порядку, якщо за результатами атестації, вперше проведеної після серпня 1997 року право на пільгову пенсію не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.
Наказом по заводу «Зміна» від 24.01.1995 року «Про результати атестації робочих місць «затверджено список професій, посад працівників заводу «Зміна», які за умовами праці мають право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах. Вказаним списком передбачено посаду регулювальника p/а на обладнаннях з джерелами НВЧ.
Отже, враховуючи зазначене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії УПФ України в м.Червонограді Львівської області з приводу відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.б ч.І ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», та незарахування стажу роботи в шкідливих і небезпечних умовах праці, - за Списком №2 за період з 01.09.1983 року по 27.05.1993 року є протиправними.
Відповідно до п. б ч.І ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
У ОСОБА_1 наявний пільговий стаж роботи в шкідливих і небезпечних умовах праці, - за Списком №2 в розмірі 9 років 8 місяців 26 днів, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах з 24.05.2010 року, тобто у віці 57 років.
Відтак, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 25 вересня 2014 року у справі №459/1023/14-а - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Р.М. Гулид
Судді: В.З. Улицький
С.М. Кузьмич
Повний текст ухвали виготовлено 16.02.2015 року.