Справа № 127/1241/15-а

Провадження № 2-а/127/137/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.02.2015 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Волошин С.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області, треті особи - Вінницький обласний військовий комісаріат, Міністерство оборони України, про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 26.01.2015 року звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з заявою про визнання незаконними дій Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області з обчислення розміру пенсії військовослужбовця при звільненні з військової служби в розмірі 65% від грошового забезпечення за вислугою 25 років військової служби без врахування трудового стажу (включаючи час навчання) до загальної вислуги років, яке на його думку має становити 85% відповідних сум грошового забезпечення при наявності в особовій справі документів, що підтверджують відповідні періоди стажу; просить зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області витребувати від Вінницького обласного військового комісаріату необхідні документи та зробити перерахунок розміру пенсії військовослужбовця за вислугу років з врахуванням до вислуги 25 років військової служби: - трудового стажу (включаючи час навчання), що на його думку складає загальну вислугу років - 32 роки, здійснивши перерахунок пенсії виходячи з розміру 85% від відповідних сум грошового забезпечення; просить також зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області відшкодувати недоотриману різницю сум пенсій між розміром 85% і 65% відповідних сум грошового забезпечення з врахуванням індексу інфляції за останні 6 місяців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з наказом Командуючого військами Західного Оперативного командування №026-ПМ від 14.05.1998 року позивач звільнений з військової служби (в запас за станом здоров'я) по пункту 46(в) відповідно до «Тимчасового Положення про проходження військової служби прапорщиками і мічманами» №174/93 від 13.05.1993 року. При розрахунку пенсії позивачу за вислугу строків служби, проведеного фінансовим управлінням Прикарпатського військового округу вислуга років позивача складає: у календарному обчислені - 25 років, в пільговому обчисленні - немає. Згідно п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. На підставі цієї норми Закону позивачу призначена пенсія в розмірі 65% відповідних сум грошового забезпечення без включення до вислуги років трудового стажу, а саме періоду навчання в Іванівському автомобільно-дорожньому технікумі з 01.09.1966 року по 26.04.1969 року та період трудового стажу з 29.07.1971 року по 14.04.1975 року.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з наведеним вище позовом.

Вінницьким обласним військовим комісаріатом 11.02.2015 року на адресу суду надіслано заперечення проти позовних вимог, в яких ВОВК не визнає позовні вимоги ОСОБА_1 з тих підстав, що Іванівський автомобільно-дорожній технікум не відноситься до військових навчальних закладів, період навчання в яких може бути зараховано до загальної вислуги років, також не входить до вказаного стажу період трудового стажу з 29.07.1971 року по 14.03.1975 року, коли позивач працював на посадах:

· з 29.07.1971 року по 25.07.1972 року - автослюсаря транспортного цеху Чернігівського камвольно-суконного комбінату;

· з 01.08.1972 року по 04.10.1973 року - автокранівника ремонтно-будівельного управління Українського Республіканського комітету ДТСААФ;

· з 22.10.1973 року по 14.03.1975 року - автослюсаря та майстра з ремонту транспортного цеху Чернігівського камвольно-суконного комбінату, не може бути зарахований до загальної вислуги років та наполягає на відмові у задоволенні позову у зв'язку з пропуском строку звернення до суду відповідно до ст.100 КАС України.

11.02.2015 року на адресу суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, яке аргументовано тим, що є така, що набрала законної сили постанова та ухвала апеляційного суду з того самого спору між тими самими сторонами (постанова Ленінського районного суду м. Вінниці від 06.10.2011 року по справі №2-а-11175/11, Ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014 року по справі №2-а-11175/11/0212).

За результатами розгляду справи в скороченому провадженні суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем та третьою особою обставин, приходить до висновку, що достатньо доказів для прийняття законного судового рішення і необхідності в проведенні судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, немає.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем та третьою особою обставини, суд встановив наступні обставини.

Наказом №026-ПМ командуючого військами західного оперативного командування від 14.05.1998 року ОСОБА_1, відповідно до Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами, звільнено з військової служби в запас за п.46 п.п. «в» (за станом здоров'я) з правом носіння військової форми одягу.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01.01.2007 року та отримує пенсію.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу строків служби, проведеного фінансовим управлінням Прикарпатського військового округу вислуга років позивача складає: у календарному обчислені - 25 років, в пільговому обчисленні - немає.

Згідно п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Головним управлінням пенсійного Фонду України у Вінницькій області позивачу призначена пенсія в розмірі 65% за 25 років вислуги, відповідно до норм чинного законодавства. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» та Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженим Наказом Міністра оборони України № 407 від 19.08.2008 року визначено порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, а також визначено, які саме періоди зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2010 року № 318 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якого для обчислення розміру пенсії враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання-у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393, пенсії, які призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, обчислюється із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби.

За правилами пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Враховуючи викладені обставини, а також наведе нормативно - правове регулювання правовідносин, що склались між позивачем та відповідачами, враховуючи також те, що Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 06.10.2011 року у справі № 2 - а - 11175/11 (Постанову залишено в силі відповідно до Ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року), встановлено, що навчання у Іванівському автомобільно - дорожньому технікумі з 01.09.1966 року по 26.04.1969 року не відносяться до військових навчальних закладів, і періоди трудового стажу з 29.07.1971 року по 14.04.1975 року не можуть бути враховані до загальної вислуги років, враховуючи також те, що вказані рішення суду є преюдиційними при розгляді вказаної цивільної справи суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки не ґрунтуються на вимогах закону.

Клопотання відповідача ГУПФУ у Вінницькій області про закриття провадження по справі не може бути задоволено, оскільки при розгляді справи встановлено, що в справі наявний інший суб'єктний склад, різняться позовні вимоги, в порівнянні з тими, які вирішувались у справі № 2 - а - 11175/11, різняться також і підстави для задоволення позову.

До висновку про відмову в задоволенні позовних вимог суд прийшов з огляду на те, що для призначення пенсії та її перерахунку в подальшому беруться до уваги складові грошового забезпечення, які входять в нарахування пенсії, які передбачає займана посада і особа отримувала їх при звільненні.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначення і виплата пенсій особам зазначених цим Законом, здійснюється органами Пенсійного фонду України. Тобто органи Пенсійного фонду виконують функції з призначення та перерахунку пенсій, а функція визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій, в тому числі питання порядку обчислення стажу служби для виплати відсоткової надбавки за вислугою років належать до компетенції силових міністерств та відомств та виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстав для перерахунку пенсії немає, а як наслідок відсутні підстави і для відшкодування позивачу недоотриманої різниці, з врахуванням індексу інфляції за останні 6 місяців до винесення рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 86,158-163, 167, 183 - 2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області, треті особи - Вінницький обласний військовий комісаріат, Міністерство оборони України, про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів після її проголошення через Вінницький міський суд. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: